上合組織：新成員—新問題？

作者：俄新社政治評論員德米特里·科瑟列夫

日前在上海結束的上海合作組織外交部長會議明確表示，該組織近期內不會擴大。無論是與美國和國際原子能機構關係複雜的伊朗，還是從印度美國開始親近的角度企圖找到新朋友的巴基斯坦—上合組織現在誰也不接納。

原因是上合組織必須認真進行中亞地區經濟一體化，創造地區人文合作的共同環境。本週在上海舉行的上合組織成員國外交部長理事會會議進程和結果說明瞭這一點。這次會議在這個成立滿5週年的組織峰會前一個月舉行。

正是這個週年使上合組織各成員國開始認真談論，當地緣政治遊戲妨礙該組織現實效率時，不明確標明上合組織地區界限就容易陷入危機。

這次部長會議本身只是一次工作會晤，沒有打算引起任何強烈反響。上合組織作為一個國際組織的活動越來越多地滲透到國防、文化、教育、經濟等各部的許多單獨問題和計劃中。六國外交部除了將所有這些工作連結成統一的體系之外，還支持上合組織結構本身的秩序。並且，他們似乎在這個結構中發現了危險的壓力。不幸的是上合組織六國來不及將所有提給該組織及其執行部門的新倡議理順，所以它現在只能將所有多餘的問題篩除。初期將會把吸收上合組織新成員國的問題擱置起來。

在上海舉行的會議上，哈薩克斯坦外交部長卡瑟姆若馬爾特·托卡耶夫在傳統問候語之後的第一句話就稱：哈薩克斯坦認為，應該暫緩擴大該組織隊伍的問題。

隨後幾乎他所有的同仁都重申了這一觀點。

謝爾蓋·拉夫羅夫說，有幾種形式，上合組織可以利用來與其它國家相互協作—比如，阿富汗作為客人參加上合組織的某些活動。也就是說，上合組織甚至來不及完善與其觀察國以及其他夥伴工作的體系，就出現了具有自己政治手腕的正式成員國數量增長的前景。

現在上合組織包括哈薩克斯坦、吉爾吉斯、中國、俄羅斯、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦。觀察國有蒙古、巴基斯坦、印度和伊朗。並且後三者是一年前獲得這一地位的。當時還不是十分瞭解該組織真正工作機制的政治家們為它取得的成績感到高興。怎麼能不感到高興呢——所有對中亞真正感興趣的國家都嚮往該組織。問題不僅在於，究竟是甚麼吸引其他國家加入上合組織，對這個問題缺乏理解，也缺乏相關的文件。例如，是否應該審查新成員國與其他國家的全部條約之類的問題？問題在於，圍繞上合組織本來就有太多的政策、言語、關於共同問題的宣言。上合組織的新成員就意味著新的宣言。