中國邁出學前教育走向義務教育的重要一步
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日前，中國國務院辦公廳印發《關於逐步推行免費學前教育的意見》（以下簡稱《意見》），推進學前教育普及普惠安全優質發展。《意見》明確，從2025年秋季學期起，免除公辦幼兒園學前一年在園兒童保育教育費。中國人民大學教育學院程方平教授在接受衛星通訊社採訪時表示，此舉措意義深遠，既有助於減輕國民經濟負擔，也有利於進一步提高幼兒教育質量，隨著政策不斷完善，未來讓學前教育真正走向義務教育。
程方平教授對衛星通訊社說：“目前中國每年有近千萬新生兒，而根據中國目前的經濟發展水平，有相當一部分家庭幼兒的學前教育需要國家政策扶持。此次國務院辦公廳印發《意見》，明確從2025年秋季學期起，免除公辦幼兒園學前一年在園兒童保育教育費，可以說是向前邁出了重要一步。在某種程度上，這既有助於減輕國民經濟負擔，也有利於進一步提高幼兒教育質量。”
專家稱，此次《意見》的發佈是一個好的開始，未來政策的完善一個系統性工程，還有較長的路需要走。
程方平教授表示：“我們可以看到，《意見》實際上屬於行政政策文件，是為推進免費學前教育政策實施的指導性文件。換言之，這是基礎保障。基於此後續可能還要繼續加強研究，對政策不斷進行完善，比如是否向欠發達地區和少數民族地區提供特殊的扶持政策，如何幫助殘疾兒童更好地接受學前教育，如何讓民間志願人士參與國家的學前教育生態系統，包括人口的減少對學前教育的影響以及如何從周邊國家汲取有關經驗等，甚至可能幾年後還會推行幼兒園保育教育費2年、3年甚至全免費，讓學前教育真正走向義務教育。”
根據政策，從2025年秋季學期起，免除公辦幼兒園學前一年在園兒童保育教育費。對在教育部門批准設立的民辦幼兒園就讀的適齡兒童，參照當地同類型公辦幼兒園免除水平，相應減免保育教育費。在免除標準方面，按照縣級以上地方人民政府及其教育、價格主管部門批准的公辦幼兒園保育教育費收費標準（不含伙食費、住宿費、雜費等）執行。民辦幼兒園保育教育費高於免除水平的部分，幼兒園可以按規定繼續向在園兒童家庭收取。對因免保育教育費導致幼兒園收入減少的部分，由財政部門綜合考慮免保育教育費在園兒童人數、所在地保育教育費生均實際收費水平等情況補助幼兒園。此外，將鞏固落實家庭經濟困難兒童等群體資助政策，健全學前教育經費投入機制。
專家指出，值得注意的是，《意見》對公民辦幼兒園的差異化政策設計，體現了對《義務教育法》修訂經驗的系統性借鑒。
程方平教授解釋稱：“因為2000年前《義務教育法》在民辦學校方面存在立法空白，而調整後的《義務教育法》明確規定，義務教育是國家統一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業，該條款將民辦義務教育機構納入公益性事業範疇，為財政支持提供法理基礎。”
在國際上，聯合國《2030年可持續發展議程》提出，到2030年，“鼓勵提供至少一年的免費、義務、優質的學前教育，讓所有兒童接受優質的幼兒發展、保育和教育。”此次《意見》的發佈，意味著中國提前五年完成了此國際承諾。
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