2024年中國在外交上積極推動東盟恢復與緬甸軍方對話
2024年12月19日, 01:47 (更新: 2024年12月19日, 09:13)
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東盟正在做2024年最後一次集體嘗試，以便與緬甸軍事當局建立有效溝通渠道，並組織與緬甸鄰國就共同跨境問題進行磋商。
非正式會談將於12月19日至20日在泰國舉行。這是泰國自己提出的倡議，在十月份萬象舉行的東盟峰會上得到了支持。希望促進與緬甸對話的東盟國家外長已被邀請參加此次會談。其中包括印度尼西亞外長蘇吉約諾。與緬甸就邊境安全和跨國犯罪進行磋商的代表來自緬甸、中國、印度、孟加拉國、老撾和泰國。
廣西民族大學東盟研究中心研究員葛紅亮將這兩次會談視為東盟解決緬甸問題的一個階段。
葛紅亮專家說：“泰國在本週主辦兩次有關緬甸問題的地區會議，並邀請包括中國在內與緬甸接壤的鄰國參會，以共同處理邊境安全問題，本身也是因為緬甸近年來的局勢確實給地區安全帶來了現實問題，比如之前中國和緬甸也合作打擊了緬北電詐犯罪，所以通過這些次區域性或微區域層面的合作，也有利於更好地協調推動解決緬甸局勢向好發展。而週五的會議可能會更多地聚焦於‘五點共識’ 的落實，以及緬甸內部的民主和平進程問題。雖然依舊並不是所有成員國外長均出席會議，但我認為這仍然是東盟解決緬甸問題的一個非常重要的平台，也為2025年東盟輪值主席國馬來西亞繼續推動解決該問題開了一個好頭。”
馬來西亞總理安瓦爾在泰國舉行緬甸問題非正式磋商前幾天，任命泰國前總理他信為馬來西亞擔任東盟輪值主席國期間的“非正式顧問”。這一消息是在他信訪問泰國期間與泰國總理佩通坦會面時宣佈的。此次訪問於 12 月 16 日結束。
俄羅斯科學院東方研究所東南亞、澳大利亞和大洋洲中心首席研究員葉蓮娜·福米切娃在接受俄羅斯衛星通訊社採訪時指出，他信可以為解決緬甸問題做出貢獻，其中包括歸功於他對華友好的外交政策。
葉蓮娜·福米切娃專家說：“東盟對他信還瞭解，而且是從不同方面瞭解他，他在國際關係中的靈活性和尋求妥協的能力是大家公認的優點。他不僅有能力與東盟保持磋商，也有能力與中國就緬甸問題保持磋商，建立建設性的非正式接觸，共同推動問題的解決。他曾以泰國總理的身份訪問過中國，並與中國領導人建立了長期的個人關係。他更願意磋商、談判和妥協，這使他成為中國在緬甸問題上有趣且有益的合作夥伴。他信是泰國北部人，對緬甸北部和東北部的局勢了如指掌。他不僅瞭解當地的情況，而且肯定也瞭解一些准軍事民族的領導人。中國和泰國在這些領域都有利益。兩國都希望看到該地區穩定並實現非犯罪化，從而能夠在解決緬北複雜的跨境問題上找到共同點。”
今年東盟在與緬甸軍事當局建立聯繫的嘗試上表現得更加步調一致和靈活。為此必須放棄以往忽視軍方作為雙邊對話的平等主體和聯盟內部決策夥伴的做法。
葛紅亮專家說：“老撾是2024年東盟輪值主席國，雖然有外界聲音批評東盟今年在緬甸問題上的態度與以往相比沒有那麼強硬，但至少在10月我們可以看到，東盟在推動緬甸問題上取得了非常重要的突破，即緬甸派遣了一名特使參加在老撾舉行的東盟相關會議。從今年的這一突破來看，東盟內部在處理緬甸問題上也是能夠看到一定曙光的。
不可否認的是，在處理緬甸問題方面並非所有東盟成員國都合適，即使是作為東盟輪值主席國，也不是所有的成員國都能夠扮演適合、積極的協調角色。同時也需要看到，在東盟看來，五點共識的落實情況並不理想。在此情況下，泰國作為與緬甸關係相對比較親近的國家，在緬甸問題上始終希望能夠扮演積極的角色。實際上，2023年6月泰國政府就已經邀請緬甸軍方出席非正式會談，並且中方也有受邀派代表參會。可以說，泰國的這一推動者角色是比較突出的。接下來東盟可能也有必要進一步思考問題，比如從以往的三駕馬車機制轉為建立更加專業的緬甸問題處理委員會機制，發揮更加具有建設性的作用。”
2024年中國一直在不斷加強對緬外交。 8月中國外長王毅訪問緬甸，會見了緬甸軍事當局領導人敏昂萊將軍。11月初這位緬甸將軍訪問中國。這是自2021年2月緬甸政局變動以來，緬甸最高軍事領導人首次訪華。他還出席了在昆明舉行的大湄公河次區域經濟合作第八次領導人會議。來自泰國、越南、老撾和柬埔寨的東盟四國代表支持中方邀請敏昂萊將軍出席年度峰會的倡議，並同意自 2021 年 2 月起首次與緬甸軍事當局最高代表坐在談判桌前。此外，還有緬甸-越南-老撾-柬埔寨-泰國和緬甸-越南-老撾-柬埔寨兩種形式的會議。中國這些外交努力的目的就是為了排除2021年2月後東盟與緬甸談判所遇到的障礙，並在東盟內部營造一致的協商解決緬甸問題的氛圍。
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