中美兩國均不願在科技領域徹底脫鈎

© AP Photo / Andy Wong中美續簽科技合作協議的形式價值大於實際價值
中美續簽科技合作協議的形式價值大於實際價值 - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 17.12.2024
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中美兩國政府代表於2024年12月13日在北京換文簽署了《關於修訂和延長兩國政府科學技術合作協定的議定書》,將《中美科技合作協定》自2024年8月27日起延期5年。有媒體撰文稱,這標誌著在緊張關係持續之際,雙方在合作方面取得了期待已久的突破。浙江大學歷史學院美國研究中心主任劉國柱教授在接受衛星通訊社採訪時表示,該協定能夠獲得續簽,表明中美兩國都不想在科技領域徹底脫鈎,然而兩國在該領域合作空間正變得日益狹小,未來中美科技合作主要還是取決於美國方面的判斷和意願。
中美兩國於1979簽署《中美科技合作協定》,一般為5年一續。根據《協定》,兩國將在農業、能源、太空、衛生、環境、地球科學與工程以及教育和學術交流等領域開展合作。《中美科技合作協定》上一次全面續簽是在特朗普第一任政府執政期間。該協定在2023年8月和今年2月兩次獲得6個月的延期,而非全面續簽。
專家表示,在美國政府更迭之際,中美能夠續簽科技合作協議,說明中美兩國都不想在科技領域徹底脫鈎,中美必須合作。

劉國柱教授說:“中美能夠續簽科技合作協議,說明中美兩國都不想在科技領域徹底脫鈎,實際上也不可能完全脫鈎,這是在全球化的今天兩國都必須正視的一個問題。如美國雖然排除了在關鍵與新興技術與中國的合作,但美國政府也知道不可能完全排除,尤其是在制定新興技術標準方面,無論是新一代移動通信技術,還是人工智能的應用等等,美國繞不開中國的,雙方在這些領域必須要合作,共同面對新興技術治理問題。”

據《自然》雜誌報道,協議的範圍比之前的協議要窄,僅涵蓋兩國政府部門和機構之間在基礎科學項目上的合作,不包括對國家安全可能重要的“關鍵和新興技術”方面的工作,例如人工智能和半導體。與之前的協議不同,該協議沒有包含任何有關中美大學和私營公司之間合作的信息。

劉國柱教授對此表示:“兩國在科技領域合作空間正變得日益狹小。在本協議中,雙方的合作主要是在具有人道主義色彩的環境保護、公共衛生、地球、大氣和海洋科學等領域。對中國而言,美國並沒有徹底關上在基礎科學領域的合作大門,但在實際操作中,雙方在基礎科學領域到底還有多大的空間,恐怕並不太樂觀。”

中美簽署兩國政府科技合作協定延期5年 - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 13.12.2024
中美簽署議定書,將兩國政府間科技合作協定延期5年
同時,劉國柱教授指出,兩國簽署的科技合作協議,依然體現了美國在科技領域對華脫鈎的基本原則,即“小院高牆”戰略,將攸關美國國家安全和技術領先的領域排除在兩國科技合作之外。

他說:“很明顯,拜登政府執政以來,尤其是在臨近離開白宮之際,在科技領域對華打壓政策頻出,顯然已經不再滿足於‘小院高牆’,‘小院’變成了‘大院’,‘牆’也越來越高。特朗普的前政府官員也預測,明年特朗普上台後,美國對華技術脫鈎速度還會加快,‘小院’可能會變成‘大草坪’,‘牆’也會變得更高。”

劉國柱認為,該協議明顯形式大於實際價值。他說,對於中美兩國最大的價值,就是雙方為未來在科技領域的合作保留了一扇窗,至於怎樣利用這扇窗,主要還是取決於美國方面的判斷和意願。
12月16日,中國外交部發言人林劍在例行記者會上表示,中美科技合作本質是互利共贏的。《中美科技合作協定》是兩國建交後簽署的首批政府間協定之一,為中美科技交流合作提供了有力支撐。
林劍稱,《中美科技合作協定》的續簽是落實中美元首會晤共識的重要舉措,符合兩國人民利益,順應國際社會期待,不僅將推動兩國科技進步和經濟社會發展,也將促進雙方應對全球共同挑戰,增進世界人民福祉。希望美方能夠同中方相向而行,切實落實協定安排,讓中美科技合作的成果真正造福兩國、惠及世界。
中美關係 - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 16.12.2024
專家:拜登執政時期中美部分對話機制得以恢復但主要矛盾更加激化
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