西方拉攏東盟制裁緬甸的企圖遇到新的麻煩
2023年7月5日, 19:29 (更新: 2023年7月6日, 02:53)
© AFP 2023 / YE AUNG THU
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新加坡拒絕停止與緬甸的貿易。東盟與西方制裁緬甸的政策保持距離。東盟主要國家的立場與中方發展對緬經貿關係的路線相吻合。
新加坡政府不打算停止同緬甸的合法貿易。這將更加阻礙緬甸的發展，加深緬甸人民的痛苦。新加坡外長維文針對議員提出的有關聯合國人權事務特別代表湯姆·安德魯斯先前發表的報告的質詢在書面答復中做出上述表態。Star網站公佈了新加坡外長的這一聲明。
新加坡外長實際上駁斥了報告中有關新加坡一些組織向緬甸武裝力量提供武器的說法。他要求聯合國有關機構拿出具體並經得起檢驗的證據。但他同時強調，這一請求的目的並不是為了全面禁止同緬甸的貿易。
俄羅斯科學院東方研究所東南亞、澳大利亞和大洋洲中心首席研究員葉連娜·福米喬娃認為，新加坡為下周的東盟國家外長和貿易部長會議上討論緬甸問題給出了積極的信號。
葉連娜·福米喬娃專家說：“新加坡曾極其嚴厲地譴責了緬甸軍政府。新加坡外長的此番表態反映了新加坡對待緬甸局勢看法的改變。這是新加坡好的、正確的前進方向。東盟主要國家的立場對調整東盟圍繞緬甸問題的立場至關重要。不排除在即將舉行的部長級會議上東盟考慮到已有的同緬甸軍政權交往的經驗而更新立場的可能。借助經貿往來有可能改善整個東盟同緬甸的關係。如果能制定出或多或少一致的政策，哪怕是在經濟領域，那麼這一步也將有助於加強東盟的團結。”
中國傳媒大學國際關係研究所專家楊勉在接受俄羅斯衛星通訊社採訪時指出，新加坡的聲音反映了東盟的立場，而東盟同西方保持距離，反對在緬甸問題上施壓。
楊勉專家說：“新加坡在東盟中的影響力較大，對待緬甸問題的態度也較為積極。我認為新加坡外交部發表的言論，一定程度上有助於緩和緬甸的緊張局勢，至少讓緬甸當局能夠接受，畢竟過於嚴苛地禁止與緬甸的貿易，將加深緬甸平民的痛苦。但不可否認，緬甸局勢的發展有其特殊的內在因素，僅靠某一個國家發聲是不能完全解決的。我們可以看到，緬甸自獨立以來經常發生內戰，且多次都是軍政府掌權。此次緬甸政變已經持續了兩年，預計一時半會也無法得到解決。但不管怎樣，新加坡的發聲反映了東盟的態度，即東盟立場是與西方拉開距離的，反對強力施壓制裁甚至是軍事干涉解決緬甸問題，東盟將根據本地區的情況，以東盟獨立自主的方式來處理成員國的問題。毫無疑問，這是比較明智的方式。實際上即使緬甸問題持續至今，東盟也沒有將緬甸開除或是按照‘美國式’的手段制裁緬甸。”
楊勉專家強調，東盟在同緬甸軍政權交談時拒絕使用制裁之類的措辭 。
楊勉專家接著說：“緬甸由於軍事政變遭到西方國家的制裁，而東盟在該問題上一直採取遊說勸和的立場。一方面東盟反對通過軍事政變掌權的緬甸軍政府，另一方面也反對通過加強制裁的方式來解決問題。東盟認為這種方式無法解決實際問題，更希望能夠與緬甸保持經貿往來和接觸，以促使緬甸政權轉變自己的態度。”
中國與東盟一樣，也一貫反對對緬甸實施制裁。中國一直是緬甸最大經貿夥伴之一。如果說2022年新加坡與緬甸的雙邊貿易總額為58億美元，那麼根據緬甸商務部的數據，2022年初至2023年2月中國與緬甸的貿易額約為84億美元。
自2021年2月以來中國對緬的投資已超過1.13億美元。而且中國始終保持著緬甸主要外資來源地的地位。1988年至2019年中國對緬投資超過250億美元。中緬經濟走廊是對雙方具有重要戰略意義的項目，它有助於鐵路和公路交通的發展，還包括從中緬邊境至孟加拉灣的天然氣和石油管道以及相關的社會基礎設施的建設。
中國與緬甸軍政權一直保持著務實對話，主要是在經濟領域。 這最大程度地減少了美國及其西方盟友對緬制裁政策給緬甸局勢造成的負面影響。中國為解決國內及周邊危機所做的努力也鼓勵著其他國家為解決緬甸問題做出更大的貢獻。例如，印度4月底為推動緬甸內部政治和解採取了實際步驟——組織了“1.5軌會議”。這是第二次有印度、緬甸、孟加拉國中層官員參加的“1.5軌會議”；參加此次會議的還有在2023年擔任東盟輪值主席國的東盟五國——柬埔寨、泰國、老撾、越南和印度尼西亞。 “1.5軌會議”首場對話已於3月在泰國舉行，而老撾正在準備下一場對話。
此外，印度仍在實施印緬泰公路項目和印緬卡拉丹多式聯運項目。後者將把印度東北邦同東南亞連成一體。
中國和印度的立場與美國及其盟友借助制裁孤立緬甸的計劃背道而馳。這將降低東盟內部在解決緬甸問題上存在的戰術分歧的難度。新加坡拒絕停止同緬甸的貿易往來只能加強東盟的地位，因為東盟不想陷入西方制裁政策的圈套中。這表明西方的政策又出現了新的裂痕。
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