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中國與東盟就加快制定“南海行為準則”達成一致
中國與東盟就加快制定“南海行為準則”達成一致
俄羅斯衛星通訊社
中國和東盟加強了海上安全互信。對中國來說，海牙仲裁法院的裁決作為“南海行為準則”談判的基礎是不可接受的。“南海行為準則”將剝奪美國對中國和東盟的影響力。 2023年3月13日, 俄羅斯衛星通訊社
2023-03-13T18:35+0800
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中國和東盟將於今年開通安全熱線並舉行演練，以防止在有爭議的南中國海發生意外衝突和緊張局勢升級。印尼外交部東盟總司長蘇約迪普羅在“南海行為準則”磋商後的新聞發佈會上表示。會晤於3 月 8 日至 10 日在雅加達舉行，來自中國、越南、菲律賓、文萊和馬來西亞的高級外交官參加了本次會晤。中國與所有十個東盟成員國計劃舉行熱線電話演練。幾年前就已達成開通該溝通渠道的協議。最終決定開通這一事實也許說明瞭中國與東盟互信的加強。無疑這一決定也是此次磋商的主要成果之一。蘇約迪普羅在雅加達舉行的新聞發佈會上沒有透露會議的細節。 但他同時表示，談判正在向前推進，各方都準備加緊談判。印度尼西亞作為 2023 年東盟輪值主席國，將利用其影響力推動各方參與“准則”談判，並尋找新的途徑來加速談判的成功完成。中國南海研究院海洋法律與政策研究所所長、“南海戰略態勢感知計劃”副主任閆岩在接受衛星通訊社採訪時指出，總的來說，印度尼西亞在這份文件的制定中發揮了積極作用。閆岩專家說：“印尼在‘南海行為準則’磋商議題上表態是非常積極的。早在2011年中國與東盟十國在巴釐島通過落實《南海各方行為宣言》的指導方針，就是印尼時任東盟輪值主席國。應該說印尼一直致力於推動中國與東盟簽署和落實《南海各方行為宣言》，以及‘南海行為準則’的磋商。作為輪值主席國，印尼在其中發揮的積極作用，我認為值得予以肯定。”閆岩專家認為，對“准則”工作的樂觀態度可能來自於今年或明年將對這份文件舉行二讀。閆岩專家接著說：“隨著進入後疫情時代，南海問題工作組磋商會議的頻次也恢復到了疫情前的水平。對此無論是中國和東盟國家官方，還是研究南海議題的學者，大家都是充滿期待。 值得注意的是，可能會有一些東南亞國家試圖將2016年南海仲裁案的裁決結果作為繼續磋商‘南海行為準則’的法律基礎，而這是中方絕對不會接受的。如果 ‘南海行為準則”‘在今年或明年能夠通過二讀，那麼情況可能會比較樂觀。如果二讀無法通過，或者暫時還沒有一個較為清晰的締結時間點，在這種情況下，我認為我們還應繼續有效全面地落實《南海各方行為宣言》，因為《宣言》至今在維持南海海上和平與穩定方面仍然能持續發揮作用。”閆岩專家認為在制定准則的同時，雙邊談判對於解決南海爭議問題也很重要。該“准則”的工作進程受到美國的密切監視。美國負責東亞和太平洋事務的助理國務卿克里滕布林克在此次磋商前夕抵達印尼並非偶然。3月8日，會面的第一天，他在雅加達告訴記者，美國繼續主張航行自由、飛越自由以及和平解決南海爭端。不過，這位美國外交官很可能不是為了維護和平而來到雅加達的。他的主要目的也許是與來自越南、菲律賓、文萊和馬來西亞的磋商參與者進行幕後談判，以引導該文件的工作朝著對美國有利的方向發展。也就是說，借助“准則”讓感興趣的東盟國家參與進來，實現在南海對中國的遏制。俄羅斯科學院東方研究所東南亞、澳大利亞和大洋洲中心主任德米特里·莫夏科夫認為，這也正是美國所要達到的目的，否則該“准則”將剝奪它對中國和東盟國家施壓的王牌。他在接受衛星通訊社採訪時說：“‘准則’作為具有約束力的文件，將為南海和東南亞局勢帶來一定的穩定性。 美國人總是到處製造混亂，使穩定複雜化，首先是給中國製造麻煩。當然美國人正在竭力阻止‘准則’的簽署。‘准則’一旦通過，美國人將更難說服東盟國家與自己的政策保持一致。該准則的簽署將剝奪美國人企圖說服東盟國家相信來自中國的威脅，即中國侵佔其海域這張王牌。有報道稱，中國希望在該‘准則’中加入一項條款，規定外部勢力不得進行軍事演習，一般不得讓軍艦進入南海海域。顯然菲律賓背後的美國人會堅決反對這一點。美國人正在想方設法讓東盟國家相信，中國的目的是讓東盟國家依賴中國，確保‘准則’只符合自己的利益。這當然讓對該文件的工作變得更難了。”雅加達磋商的重要中期成果之一是達成共識，確保南海成為和平與繁榮之海，讓所有國家都能從該地區的潛力中受益。“各方的基本目標是一致的，那就是南海是一片和平與繁榮之海。我們都聚集在這個非常感興趣的地方，”蘇約迪普羅在新聞發佈會上說。這位印尼外交官還強調，該“准則‘的首要任務是其“有效性”。他補充說，該文件必須有效、有意義和可行，而不僅僅是一紙空文。
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評論, 中國, 東盟, 南海
中國與東盟就加快制定“南海行為準則”達成一致
2023年3月13日, 18:35 (更新: 2023年3月14日, 13:53) 評論
中國和東盟加強了海上安全互信。對中國來說，海牙仲裁法院的裁決作為“南海行為準則”談判的基礎是不可接受的。“南海行為準則”將剝奪美國對中國和東盟的影響力。
中國和
東盟將於今年開通安全熱線並舉行演練，以防止在有爭議的南中國海發生意外衝突和緊張局勢升級。印尼外交部東盟總司長蘇約迪普羅在“南海行為準則”磋商後的新聞發佈會上表示。會晤於3 月 8 日至 10 日在
雅加達舉行，來自中國、
越南、菲律賓、文萊和馬來西亞的高級外交官參加了本次會晤。
中國與所有十個東盟成員國計劃舉行熱線電話演練。幾年前就已達成開通該溝通渠道的協議。最終決定開通這一事實也許說明瞭中國與東盟互信的加強。無疑這一決定也是此次磋商的主要成果之一。
蘇約迪普羅在雅加達舉行的新聞發佈會上沒有透露會議的細節。 但他同時表示，談判正在向前推進，各方都準備加緊談判。
印度尼西亞作為 2023 年東盟輪值主席國，將利用其影響力推動各方參與“准則”談判，並尋找新的途徑來加速談判的成功完成。中國南海研究院海洋法律與政策研究所所長、“南海戰略態勢感知計劃”副主任閆岩在接受衛星通訊社採訪時指出，總的來說，印度尼西亞在這份文件的制定中發揮了積極作用。
閆岩專家說：“印尼在‘南海行為準則’磋商議題上表態是非常積極的。早在2011年中國與東盟十國在巴釐島通過落實《南海各方行為宣言》的指導方針，就是印尼時任東盟輪值主席國。應該說印尼一直致力於推動中國與東盟簽署和落實《南海各方行為宣言》，以及‘南海行為準則’的磋商。作為輪值主席國，印尼在其中發揮的積極作用，我認為值得予以肯定。”
閆岩專家認為，對“准則”工作的樂觀態度可能來自於今年或明年將對這份文件舉行二讀。
閆岩專家接著說：“隨著進入後疫情時代，南海問題工作組磋商會議的頻次也恢復到了疫情前的水平。對此無論是中國和東盟國家官方，還是研究南海議題的學者，大家都是充滿期待。 值得注意的是，可能會有一些東南亞國家試圖將2016年南海仲裁案的裁決結果作為繼續磋商‘南海行為準則’的法律基礎，而這是中方絕對不會接受的。如果 ‘南海行為準則”‘在今年或明年能夠通過二讀，那麼情況可能會比較樂觀。如果二讀無法通過，或者暫時還沒有一個較為清晰的締結時間點，在這種情況下，我認為我們還應繼續有效全面地落實《南海各方行為宣言》，因為《宣言》至今在維持南海海上和平與穩定方面仍然能持續發揮作用。”
閆岩專家認為在制定准則的同時，雙邊談判對於解決南海爭議問題也很重要。
閆岩專家解釋說：“‘南海行為準則’只能幫助中國與其他南海聲索國管控海上危機，推動海上合作，而無法從根本上解決各國之間的爭議。今後若要徹底解決南海地區的爭端，我認為還需南海問題的相關當事國進行直接對話和磋商，以實現海南地區真正意義上的長久和平與穩定。”
該“准則”的工作進程受到美國的密切監視。美國負責東亞和太平洋事務的助理國務卿克里滕布林克在此次磋商前夕抵達印尼並非偶然。3月8日，會面的第一天，他在雅加達告訴記者，美國繼續主張航行自由、飛越自由以及和平解決南海爭端。
不過，這位美國外交官很可能不是為了維護和平而來到雅加達的。他的主要目的也許是與來自越南、菲律賓、文萊和
馬來西亞的磋商參與者進行幕後談判，以引導該文件的工作朝著對美國有利的方向發展。也就是說，借助“准則”讓感興趣的東盟國家參與進來，實現在南海對中國的遏制。
俄羅斯科學院東方研究所東南亞、澳大利亞和大洋洲中心主任德米特里·莫夏科夫認為，這也正是美國所要達到的目的，否則該“准則”將剝奪它對中國和東盟國家施壓的王牌。
他在接受衛星通訊社採訪時說：“‘准則’作為具有約束力的文件，將為南海和東南亞局勢帶來一定的穩定性。 美國人總是到處製造混亂，使穩定複雜化，首先是給中國製造麻煩。當然美國人正在竭力阻止‘准則’的簽署。‘准則’一旦通過，美國人將更難說服東盟國家與自己的政策保持一致。該准則的簽署將剝奪美國人企圖說服東盟國家相信來自中國的威脅，即中國侵佔其海域這張王牌。有報道稱，中國希望在該‘准則’中加入一項條款，規定外部勢力不得進行軍事演習，一般不得讓軍艦進入南海海域。顯然菲律賓背後的美國人會堅決反對這一點。美國人正在想方設法讓東盟國家相信，中國的目的是讓東盟國家依賴中國，確保‘准則’只符合自己的利益。這當然讓對該文件的工作變得更難了。”
雅加達磋商的重要中期成果之一是達成共識，確保南海成為和平與繁榮之海，讓所有國家都能從該地區的潛力中受益。“各方的基本目標是一致的，那就是南海是一片和平與繁榮之海。我們都聚集在這個非常感興趣的地方，”蘇約迪普羅在新聞發佈會上說。這位印尼外交官還強調，該“准則‘的首要任務是其“有效性”。他補充說，該文件必須有效、有意義和可行，而不僅僅是一紙空文。
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