中國與加拿大：2022年有機會恢復關係嗎？
2021年12月25日, 18:06 (更新: 2022年1月26日, 02:22)
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美國強迫加拿大收緊對華政策。2022年，中加仍有機會恢復合作。加拿大商界對擴大對華出口感興趣。
美國是加拿大制定印太戰略的監督者
新年前，加拿大總理賈斯廷·特魯多向內閣提交授權書，概述2022年的優先事項。給外長梅拉妮·若利部署的任務是，“制定和啓動全面印太戰略，加強外交、經濟和國防夥伴關係，以及為本地區提供國際援助。”
據加拿大媒體報道，總理信函中沒有“中國”一詞。同時很多當地分析師認為，特魯多所指出的國家戰略優先方向，可能與中國相關。總理在信中要求外長，“通過國際集體應對措施，包括通過與志同道合者加強合作，反對威權主義和外國干涉”。
俄羅斯科學院美國加拿大研究所高級研究員、經濟學博士葉琳娜·科穆科娃在接受衛星通訊社採訪時強調，美國在加拿大制定印太戰略方面給自己的定位是監督者身份。
她說：“對華政策，是加拿大印太戰略中的一部分。可以期待，加拿大將收緊對華策略。不久前，美國駐加拿大大使戴維·科恩宣佈，華盛頓期待加拿大確定自己在中國方向的政策。上月，科恩在參議院批准其候選人身份時強調，拜登政府正失去耐心，並推動渥太華採取與華盛頓強硬立場相匹配的對華政策。顯而易見，此後加拿大將對華採取美英澳三國夥伴關係所執行的強硬立場。”
加拿大新任大使無權“親華”
專家葉琳娜·科穆科娃認為，加拿大近兩年一直對華執行克制和相當軟的政策路線，但現在，在美國的壓力之下，情況可能發生變化，從加拿大新任命駐華大使就可看成其中的端倪。
她說：“加拿大官方的想法是，新任大使不應像前兩位那樣是政治性的任命。他將是職業外交官，能準確地執行對華沒有任何好感的官方路線。2017-2019年期間，加拿大駐華大使是麥家廉（John McCallum），他是著名的政治家和經濟學家，與特魯多關係良好。下一位大使是鮑達民(Dominic Barton)，已於2021年年末提交辭呈。兩位都不是職業外交官，他們可以公開闡述自己的看法，展示加拿大政府不能允許的對華好感。鮑達民對中國了如指掌，因此像其前任那樣，被懷疑‘過於親華’。現在，此類型大使不受待見，他們不符合加拿大在印太戰略中所要執行的政策。”
2022年場景：加拿大不得不在中美間選邊站
中國人民大學國際事務研究所所長王義桅在接受衛星通訊社採訪時指出，希望加拿大有能力獨立與中國構建關係，但美方壓力造成很多困難。
他說：“美國以意識形態和安全為由意圖建立所謂去中國化的供應鏈來繼續主導全球化，干涉包括加拿大在內的西方國家與中國發展關係，逼迫盟友在中美之間站隊。加拿大不僅是‘五眼聯盟’的成員之一，也是美國的近鄰，在處理該問題時更加麻煩，所以才會出現孟晚舟等一系列事件。即使現在孟晚舟已經回國，造成的傷痕以及遺留的問題卻尚未完全消除。而且加拿大國內也有很多民間組織支持響應美國，雖然仍有部分人士希望加拿大能夠保持一定的獨立性，但是其國內治理面臨著很大的難題，包括美國施加的壓力。”
專家王義桅堅信，儘管美國施壓，但加拿大政府不應在政治議程上取消與中國恢復正式關係的可能性。
他說：“我認為今後中國和加拿大有不少可以合作的空間，比如加拿大特別重視氣候變化、可持續發展、維和等全球的公共問題挑戰。同時加拿大很清楚中國是聯合國安理會常任理事國，也是世界最大的市場，無論是在經貿合作還是應對全球性的挑戰方面，包括在數字化和高科技領域中國都是不可或缺的一個夥伴。過去一段時間雙邊關係受到很大影響，能否把握住機會修復關係，我想這可能也是加拿大政府在討論的議題。”
“當然，加拿大距離美國太近，無法真正意義上與中國開展排除干擾和美國脅迫因素的獨立自主外交。另外，經濟和政治總是無法分開，美國現在又在其中摻進了安全和供應鏈問題，那麼如何能夠把握好這些平衡，對加拿大而言都是考驗。”
加拿大商界願意擴大對華出口
目前，中加之間的經貿關係過度政治化。加拿大政府對中國國企持消極態度。中企被列入經常檢查和嚴格監督之列。專家葉琳娜·科穆科娃指出，像其它盎格魯-撒克遜國家一樣，有的工業戰略領域幾乎不許中國資本進入。加拿大已加入對中企實施歧視性政策的國家集團。
她說：“與此同時，加拿大商界支持與中國合作，尤其是西部省份。他們有興趣擴大與中國的經貿關係。加拿大商界願意出口石油、天然氣、農產品和其它原材料。但目前對渥太華官方來說，商界利益已被排在第二位，如果不是第三位的話。”
“對渥太華來說更為重要的是與華盛頓的良好關係。這樣，中美關係越差，那麼加拿大商界與中國發展業務的機會就越少。如果中美關係改善，那麼加拿大當然會重申與中國公司的關係。加拿大的主要‘老闆’是華盛頓。加拿大人不反對和中國有良好的關係，但如果華盛頓要求不要與中國搞業務，那麼他們將聽命，擔心違背自己‘領導’的意志。”
中國和加拿大2022年的最佳狀態是保持現狀
2021年，中加關係跌到幾十年來的最低點。在即將過去的一年，雙方成功將關係中的“骨刺”挑出：中國釋放被捕的兩位“邁克爾”，而孟晚舟也回到了祖國。也許，明年能夠阻止關係進一步惡化，並回到穩定和可預測狀態。
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