美國對華留學生的“嚴苛”政策將產生哪些影響?

© AFP 2023 / FREDERIC J. BROWN美國對華留學生的“嚴苛”政策將產生哪些影響?
美國對華留學生的“嚴苛”政策將產生哪些影響? - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 08.11.2021
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近期發生了多起中國赴美留學、訪學人員被遣返的事件。與此同時,有調研顯示,2021年中國學生對美、英等英語國家的熱情呈現出整體“降溫”態勢。專家指出,人文交流是中美關係的重要基礎,這一領域受到打壓將產生較大的破壞性影響。美國此舉與發動對華“貿易戰”的後果將如出一轍,損害中方利益的同時,更會讓自身的發展活力受到極大衝擊。
中國外交部發言人近日指出,據不完全統計,僅今年8月以來就有近30名中國赴美留學、訪學人員遭受此類不公正待遇,還有許多人被美方以粗暴方式滋擾盤查。有的被遣返理由令人匪夷所思,比如因個人手機存有大學軍訓照片而被懷疑有軍方背景等。這些盤查遠遠超過美方所聲稱的“正常執法”範圍。
人文交流一直是中美關係重要支柱,中國大量的赴美留學生更是人文交流中的最重要的組成部分。在美國國際學生中,中國留學生佔的比例最高。美國國務院和國際教育研究所(IIE)公佈的報告顯示,在疫情爆發之前的2018-19學年度,約有110萬名外籍學生就讀於美國高等教育機構。中國留學生對美國經濟貢獻巨大,為美國提供了大量的就業崗位。中國人在美國購買的房地產價值達300億美元,其中有10%是為了給學生居住使用,這個比例超過任何其他的國際買家。
拜登繼承特朗普政治遺產,限制中國留學生赴美學習高科技 - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 06.07.2021
拜登繼承特朗普政治遺產,限制中國留學生赴美學習高科技

而從特朗普到拜登,美國政府一直在不斷地破壞中美人文交流。特朗普曾多次出台規定阻礙兩國人才交流。2018年6月,美國規定限制部分STEM專業中國留學生簽證。2020年5月,特朗普簽署第10043號總統令,禁止與中國人民解放軍有聯繫的中華人民共和國學生獲得F簽證或J簽證。同年9月,美國又撤銷了1000多名中國公民的簽證,以暫停被視為具有安全風險的學生和研究人員從中國入境。美國國土安全部還提議對國際學生、交流訪問人員和外國媒體代表的簽證時限進行規範,新規定將制定“固定逗留期”。
拜登上任後,美國駐華大使館和領事館曾於今年4月份表示,美國歡迎包括來自中國的外國學生和學者。中國境內學生赴美就讀2021年8月1日或之後開始的學術項目,不再受“赴美禁令”限制,符合條件的學生可被發放簽證。
但事實上,拜登政府繼承了特朗普的 “政治遺產”。今年7月,據《中國日報》報道,知情人士透露,500多名中國理工科研究生申請赴美簽證時,被美使領館以不符合美“《移民和國籍法》第212條(f)款及第10043號總統令”為由拒簽。這500多名學生均為申請赴美攻讀博士或碩士學位的研究生,大部分學習電氣電子工程、計算機、機械等理工類專業。
拜登延長對華“涉軍企業”投資禁令,是否將衝擊中美關係回暖趨勢? - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 10.11.2021
拜登延長對華“涉軍企業”投資禁令,是否將衝擊中美關係回暖趨勢?
美國政府針對中國留學生的限制也引發了相應後果。據《環球時報》報道,英國文化協會近期展開的一項在線調研顯示,美國和英國分別在2017和2019年被中國學生視作“最具文化吸引力”的國家,而如今,無論是留學還是感受異國文化,中國學生都更傾向於日本以及法、德為主的歐洲國家。報告認為,中美政府之間的緊張態勢是中國人改變對美國印象的“最明顯原因”,雖然特朗普已經卸任,但報告認為美國“光換個總統無法改變外界對國家的印象”。另一方面,美、英兩國抗疫成果的不盡人意也是“勸退”留學生的主要減分項。
對於這種情況,中國西南交通大學美國研究中心研究員錢亞旭博士在接受俄羅斯衛星通訊社採訪時表示,民間的人文交流本應該是最不被政治化的一個領域,但它也在被政治化,這說明中美關係正遭受到全面衝擊。美國的這些行為不僅破壞了中美關係的重要基石,更是摒棄了美國的立國傳統“有限政府”的原則,這將給其自身帶來更大的損害。她說:
“現在的美國政府無論是‘長臂管轄’,還是通過干涉他國內政破壞中美關係,這些做法都已經影響到了他們本國自己的民生,‘貿易戰’破壞了他們企業的利益,導致每個家庭每年都需要額外負擔約800美元。而美國的大學基本都是私立的,現在政府的政策已經影響到了這些大學和中國正常的學術交流活動。美國是自下而上的結構,活躍的大學、活躍的企業家才是美國真正的活力來源,才是其根本,這些做法顯然破壞了美國的根基。”

莫斯科國立鋼鐵合金學院預科系招收有志接受工程技術專業教育的中國留學生 - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 01.11.2021
莫斯科國立鋼鐵合金學院預科系招收有志接受工程技術專業教育的中國留學生
錢亞旭還指出,從上一屆特朗普政府到這一屆拜登政府,可以看出,美國並不只是針對中國留學生出台一兩個政策,而是整個國家戰略導向都在跟中國對抗。如果美國政府不放棄這種零和博弈的思維,會引起嚴重的戰略誤判,而這種轉嫁矛盾的做法對其內部問題的解決無濟於事。她說:
“如果說特朗普搞‘美國第一’是‘單打獨鬥式’的,那拜登就是‘拉幫結派式’的,最終都是為了維護美國自己的霸權。而如果一個國家不反思自己的問題,不踏踏實實解決自己結構性的危機,比如階級矛盾、政黨惡鬥、民生問題,只是通過塑造一個假想敵,破壞中美關係,甩鍋國內的矛盾,這無法解決其根本問題,問題還是會繼續惡化。”
中國外交部發言人汪文斌本月3日回應稱,美方一方面聲稱歡迎中國留學生,一方面又“繼承”上屆政府遺毒。美方一些執法部門和人員繼續大肆泛化“國家安全”概念,無理滋擾中國學生學者,試圖在中國赴美留學人員當中製造寒蟬效應。這種與中美人文交流互利共贏本質背道而馳的做法,嚴重傷害兩國人民感情,衝擊兩國互信與合作,對中美關係穩定健康發展有百害無一益,也違背美方領導人所講的無意同中方進行“新冷戰”的表態。
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