在第一階段,華盛頓將對現有供應鏈進行全面審核,以確定對他國的依賴程度。儘管美國在高科技領域仍然處於領先地位,但近幾十年來發展起來的供應鏈的全球性使各國日益相互依賴。例如,高科技電子和技術中使用的最先進的芯片的製造使用的是美國技術和知識產權。美國對華為等中國公司實施制裁正是在這裡下的手。另一方面,同樣的芯片成品不僅只在美國生產。而且美國在世界芯片生產中所佔的份額正在迅速下降:如果說在1990年所有芯片的約40%是在美國本土生產的話,那麼現在這一數字僅為12%,與此同時,台灣已成為世界芯片生產的領先者——佔22%。緊隨其後的是中國大陸。根據來自波士頓咨詢公司的數據,中國政府已為芯片製造商撥出約1000億美元的補貼。有了如此強大的支持,到2030年中國將成為芯片的世界領導者,並在這一市場中佔據24%的份額。
由此可見,包括競爭對手在內的所有國家都要相互依賴。沒有美國的技術和設備,中國就無法生產最新一代的芯片,而沒有中國的中間產品或沒有中國的最終產品,美國也無法滿足自己對成品的需求。眾所周知,當今基礎設施、城市經濟、經濟發展以及整個社會領域的正常運轉都取決於諸如芯片之類的技術產品。換句話說,一個國家發展所需要的國家安全與穩定剛好取決於這個微小芯片。中國每年進口3000億美元的芯片,甚至多於原油進口。
美國的制裁或將損害中國及其技術的發展。但是中國也可做出回應。美國80%依賴中國供應的稀土金屬,而稀土金屬幾乎為任何現代電子產品和技術生產所需要,甚至F-35戰鬥機的生產也不例外。美國一些醫療產品的90%依靠中國供應。這其中不只是口罩或手套。去年頭一個季度,當新冠疫情在中國開始肆虐而中國制藥業將其全部力量投入到國內需求之後,美國人突然意識到,將諸如Panadol(一種解熱鎮痛藥)和布洛芬等基本藥物的生產外包給中國並非明智之舉。美國現在正急於重建其供應鏈,以切斷與中國的聯繫。然而,正如中國資深互聯網觀察家劉興亮在接受衛星通訊社採訪時指出的那樣,中國是世界上第二個深度融入全球經濟的經濟體,把中國排除在外將導致包括芯片製造在內的許多行業受到衝擊。
劉興亮專家進一步解釋說:“當前是全球化的時代,中國作為供應鏈中的一個大國,美國若是將中國排除在外,我認為勢必會對美國的半導體戰略產生影響,同時也會拖累全球半導體的進程。而且這種影響應該是比較大的,中國目前在發展高科技方面不斷積極進取,美國方面拒絕跟中國進行合作,對於全球的半導體行業都會產生不小的影響。”
現在美國正試圖與其盟國進行談判,以提升獨立於中國的程度。例如,澳大利亞應在稀土金屬方面提供幫助。澳大利亞礦業公司Lynas甚至還在德克薩斯州建立加工廠。該項目得到了五角大樓的財政支持。借助日本的松下和韓國的LG Chem,美國正試圖在電動汽車電池供應方面實現與中國的脫鈎。目前中國的寧德時代 (CATL)主導著全球汽車電池市場。顯然,在目前條件下沒有一個國家,包括美國,能獨自實現技術進步。也正因為如此,華盛頓才爭取得到盟友的支持。
劉興亮就此這樣解釋說:“我認為,實現供應鏈的獨立性是不大可能的。因為在全球化的時代,很難有某一個國家能夠獨立發展產業,通常都是需要通力合作。我們可以看到,此次美國也是尋找了幾個盟友共同發展,沒有獨立的意思。可以說任何一個國家獨立發展供應鏈,結果都將是得不償失。”