專家：太平洋島國論壇分裂不會影響對華合作

2月9日，基里巴斯、密克羅尼西亞聯邦以及與台灣保持官方關係的馬紹爾群島和瑙魯表示，將效仿帕勞退出論壇。與台北有官方往來的帕勞總統於上週末宣佈了這一決定，已獲議會支持。五國週二發表聯合聲明稱，退出原因為論壇秘書長選舉程序“不可控”。密克羅尼西亞聯邦各國不滿其候選人被拒而讓路於另一組島國波利尼西亞的候選人。庫克群島前總理亨利•普納就任論壇新任秘書長。該國與中國有外交關係。亨利•普納以9票對8票擊敗了密克羅尼西亞候選人、馬紹爾群島駐美國大使傑拉德•扎基烏斯。同時，失寵的“五國”抱怨稱，論壇夥伴忽視了有關這一職位輪換的非正式協議。該協議已經存在數十年。

沈世順說: “我認為主要原因可能還是島國之間的利益紛爭。實際上過去太平洋島國論壇對於地區國家合作發揮了非常重要的作用。中方還是衷心希望不要因為某個國家的利益多少問題或者其他的紛爭因素，而使太平洋島國論壇處於四分五裂甚至不合作的狀態，這不僅對於退出的國家不利，而且對整個太平洋島國的合作與發展也是不利的。”

聊城大學太平洋島國研究中心秘書長、教授趙少峰在接受衛星通訊社書面採訪時指出，關於論壇領導人輪流執政的所謂“紳士協議”並沒有激發地區發展活力，反而導致各部分之間出現矛盾。

趙少峰說: “太平洋島國論壇作為南太平洋地區的重要區域組織對推動地區發展和應對全球氣候變化，以及在國際社會上表達太平洋島國人民的聲音發揮了重要作用。太平洋島國論壇秘書長在區域組織中發揮著重要的協調作用，論壇對秘書長人選的選擇有自己的規則和方式。本次太平洋島國論壇秘書長選舉受到疫情的影響而延期，但是我們看到在選舉前的相當一段時間，密克羅尼西亞群島領導人多次發佈聲明，希望論壇秘書長應由密克羅尼西亞群島人擔任，並不斷製造輿論以推動選舉。本次密克羅尼西亞領導人推薦的人選沒有當選，帕勞宣佈退出論壇，這是極不負責的行為。太平洋島國論壇成員國只會按照選舉辦法選擇最適合併能夠帶領島國人民解決地區發展的領導人來擔任，並不能完全按照所謂的“紳士協議”來輪流執政。如果採取輪流執政，這樣並不能激發地區發展活力，不利於地區發展，只能導致三個區域之間的矛盾。當然，密克羅尼西亞群島領導人也將這次一票之差歸結為澳大利亞、新西蘭沒有支持，才造成南太平洋地區的南北差別。美國長期以來對密克羅尼西亞群島支持較多，並與密克、帕勞、馬紹爾群島形成自由聯繫國關係。近年來，美國不斷強化與密克羅尼西亞群島領導人的互動，期望他們在地區發展中發揮更大的作用，以符合美國的利益。”

俄羅斯科學院東方學研究所東南亞、澳大利亞和大洋洲中心專家索菲婭•帕列在接受衛星通訊社採訪時表示，密克羅尼西亞聯邦的一些國家受到美國的嚴重影響，這是他們與台灣保持官方關係的原因之一。但同時她也指出中國大陸在該地區的重要地位。

他說：“太平洋島國的政策導向實際上一直都是大國和主要投資者。美國對該地區的資金支持很少，且逐年遞減。相比之下，中國在該地區作為投資者和貿易夥伴的作用正在迅速提升。論壇之所以會出現分裂，可能是因為這些小國因為大國對其需求的關注分配不均而鬧翻。同時，坦率地說，台灣對其合作夥伴的支持正在減弱，政治權威也在一點點失去。此外，各島國之間還有各種民族分歧，在爭取地區非正式領導地位方面存在競爭，這也可能導致論壇分裂。”

專家趙少峰指出，無論如何，中國商人同未與中國建交的國家也有貿易往來。專家認為，這有助於共享貿易帶來的發展機遇。

他說：“中國歷來重視與南太平洋地區國家雙邊和多邊關係的發展，中國向太平洋島國論壇提供了資金等方面的支持，有越來越多的留學生通過太平洋島國論壇基金到中國留學。近年來，中國與太平洋島國之間的互動頻繁，雙邊貿易額不斷增長。即便在未與中國建交的馬紹爾群島、瑙魯、圖瓦盧、帕勞等四個島嶼國家，中國的公司、商人與他們也有貿易往來。特別是中國土木工程集團南太平洋分公司承擔了圖瓦盧的航道疏通和港口建設工程，工程建設速度和質量受到當地政府的好評。太平洋島國論壇駐華貿易與投資專員署長期以來致力於中國與太平洋島國之間的貿易合作，有越來越多的中國企業願意到太平洋島國去投資，太平洋島國的礦泉水、魚產品、諾麗果汁等也有進入中國家庭。通過太平洋島國論壇，無論建交與未建交的島國，都可以共享貿易帶來的發展機遇。當然，我們也希望四個島國加入中國的“朋友圈”，在“一帶一路”倡議下共享全球化帶來的成果。”

沈世順說：“當前中國是在推動“一大一路”構建人類命運共同體，南太平洋島國雖非鄰國，但是我們也將其視為延伸的周邊國家。中國一貫注重與周邊國家的經濟紐帶關係，在這一背景下，南太平洋島國顯然也是不可分割的一部分。加強與南太平洋島國和地區組織之間的緊密聯繫，不僅有利於中國，也能帶動當地國家的經濟發展，符合我們互利共贏、共同發展的理念。所以無論發生怎樣的情況，中方還是看好該地區能夠與中國保持良好的合作關係。雖然現在仍有個別國家可能因為經濟利益或者台灣的外交金錢手段而暫未與中國建交，但是根據大趨勢來看，我想他們的加入是遲早的事情，最終還是會走向與大陸正式建交。”

觀察人士認為，中國將繼續依靠積累的合作經驗，通過發展貿易和投資，增強在具有重要戰略意義的太平洋島國的影響力。

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