美國唆使澳大利亞在東南亞加大與中國的對抗力度

美國駐澳大利亞大使亞瑟·卡爾瓦豪斯（Arthur Calvhouse）上周在與悉尼商業峰會的與會者共進晚餐時指出，澳大利亞“處於當代巨大戰略競爭的最前沿”。這位外交官說，美國、澳大利亞及其盟友必須贏得這場戰略競爭。為此他敦促堪培拉將其“太平洋升級”（Pacific step-up）戰略從大洋洲擴展到東南亞。這位大使還稱，在美澳外長防長下一輪磋商中，將試圖在太平洋島國所在地區“進一步加強” “太平洋升級”戰略。

美澳兩國每年都會舉行2 + 2外長防長磋商。第29輪磋商去年8月在悉尼舉行。2016年，在馬爾科姆·特恩布爾（Malcolm Turnbull）擔任總理期間，澳大利亞就通過了“太平洋升級”戰略。這一戰略首先明確了澳大利亞政府與太平洋島國進行經濟和戰略互動的路徑。觀察人士將這一戰略解釋為旨在試圖平衡中國在該地區日益增長的影響力。

2019年10月在薩摩亞舉行的第三屆中國-太平洋島國經濟發展合作論壇上，中國與八個太平洋島國簽署了《行動綱領》。該文件明確了該地區國家對中國“一帶一路”基礎設施建設倡議的支持。

澳大利亞ABC News在評論美國駐澳大使的上述言論時指出，美國之所以敦促澳大利亞擴大其“太平洋升級”戰略，是因為美國欲抵制中國日益擴大的地區影響力。《布里斯班時報》指出，澳大利亞人擔心美國能否在該地區抗擊新冠疫情中發揮積極作用。在美國國務卿蓬佩奧與澳大利亞外長佩恩舉行會談之後，就有人表達了這一看法。

在華盛頓舉行的此次會談中，除了應對疫情議題外，還討論了加強澳大利亞在地區中作用的途徑。佩恩此次訪美，與美國“堪培拉”號航母的開建有關。這也是美國海軍唯一一艘以外國首都命名的軍艦。

西安外國語大學英文學院澳大利亞研究中心副教授蘇銻平在接受衛星通訊社採訪時指出，澳大利亞很想在東南亞扮演美國人讓它扮演的角色，但其能力有限。蘇銻平專家解釋說：“從澳大利亞的角度來看，我認為它確實有這樣的意願，因為在南海事務上澳大利亞一直在進行干預，甚至有時比美國還要更積極活躍。作為該地區大國，澳大利亞認為南太平洋屬於他們的勢力範圍。再加上其國內市場較小，需要開拓更廣泛的國際市場，故而對包括印度尼西亞在內的東南亞國家，澳大利亞都有這樣的需求。所以他們應該會很感興趣美國推動的這些事項。

“但是澳大利亞不一定具有這樣的能力，因為其國內的工業體系不太完善，貿易出口的種類也比較有限，主要以礦產、海產品為主，而這些產品在東南亞國家基本都有。從大型或重要的工業製造方面來看，澳大利亞相對又不是非常強大，若是要佔領這一領域，對澳大利亞來說還是有一定的難度。”

莫夏科夫說：“這樣一來，澳大利亞將面臨非常困難的選擇。中國是它的主要經濟夥伴，而美國在對澳貿易和投資等方面均遜色於中國。中國和澳大利亞之間有自由貿易區在運作，這使它們能夠迅速擴大相互貿易規模。因此美國指望在太平洋地區，特別是東南亞地區，拉近自己最親密盟友，無疑與澳大利亞的利益相矛盾。澳大利亞將中國視為夥伴，而不是競爭對手。”

莫夏科夫推測：“很有可能，澳大利亞不會超越某些界限來惡化與中國的關係，儘管美國實際上正在推動這一進程。這位俄羅斯專家指出，美國駐澳大利亞大使的言論，實際上是源於美國的‘印太戰略’。”

其中就包括加強美國、澳大利亞、日本和印度之間的軍事合作的內容。德米特里·莫夏科夫指出，中國對印太夥伴關係的建立持消極態度，因此，儘管特朗普明顯然在竭力推進本國的地區戰略，但澳大利亞更有可能會盡量維持現有的力量和利益平衡。