美國國防部長馬克·埃斯珀與新加坡國防部長黃永宏簽署的協議應該被視作是華盛頓實現在印度洋——太平洋地區遏制中國戰略的重要的一步。此外,這還是美新兩國在國防領域的深化合作。美新合作的新框架由不久前恢復的協議確定,該協議允許美國軍艦和戰鬥機使用新加坡的機場和海軍基地,期限為15年。
邀請新加坡空軍飛行員前往地處亞太地區的關島——看起來像是美國給自己亞太地區長期以來忠實盟友的獨特獎勵。此外,這也流露出美國打算讓新加坡軍隊使用自己軍用基礎設施的心願,這可以更加強化美新同盟的關係。美國有每年為新加坡培訓軍官的任務——每年有超過1000名新加坡軍人在美國學習。新加坡武裝力量中有4支部隊常駐美國進行訓練。絕大多數的新加坡精英已經被美國化,至少是許多政治人物都曾赴美留學。新加坡現任國防部長黃永宏就曾在得克薩斯大學學習。當然,對美方而言,為對抗在亞太地區影響力日益增長的中國,會越來越經常用到這些幹部資源。我想說,中國影響力增長的不是依靠“秀肌肉”,而首先依靠的是中國經濟項目的吸引力。
美國認為新加坡是在保持前者在亞洲軍事存在方面最重要的夥伴。此外,新加坡仍然是美國軍事技術裝備在東南亞地區最大的買家。不久前,美國國防部副部長約翰·羅德在參議院武裝力量委員會上發言時再次強調了新加坡在美國戰略中的特殊作用。羅德認為新加坡是對保障美國在印度洋—太平洋地區存在做出貢獻最大的國家。他表示,每年有超過100艘美國軍艦和800至1000架美國軍用飛機在新加坡完成中轉。
特朗普時代美國在亞洲一貫的政策更加集中在全面遏制中國和保持美國的地區領先地位(這裡看到的關鍵點是美國要保持全球霸主地位)上。從這個角度上看,鞏固與包括新加坡在內的美國傳統盟友的軍事聯繫是首要任務之一。新加坡像該地區的許多可以平衡美中關係的國家一樣,鞏固與美國在國防領域的關係可以讓中新關係變得更加複雜。而且,美國主要的任務之一就是打算破壞在落實“一帶一路”倡議下明顯加強的中國與新加坡的夥伴關係。