中國為解決朝鮮問題而加強“穿梭外交”

中國和國際社會可能會對朝鮮實施何種新制裁？

中國黑龍江省社會科學院東北亞研究所所長笪志剛稱:“在聯合國安理會涉朝第2321號決議的基礎上，中國對朝鮮的制裁無論從涉及領域，還是從力度上來看，都進行得相對比較徹底了，也有了很大進展。此次中國政府朝鮮半島事務特別代表武大偉與韓國外交部韓半島和平交涉本部長金烘均在首爾舉行會談發出這樣一個信號，那麼今後兩國可能在以往制裁的基礎上，拓寬制裁領域、加大制裁力度。迄今為止，我們能夠看到國際社會對朝鮮礦產出口、金融領域和涉事官員等方面的制裁都在按照聯合國制裁清單推進。如果朝鮮進行第六次核試驗，那麼制裁有可能會影響到民生領域、人文交流和一些涉事企業家或社會人士。中國和國際社會對朝鮮船隻、飛行器都會加大約束。從這一角度出發，與其說中國會採取怎樣的措施，我個人更願意看成是中國和國際社會攜手採取措施，這有可能是一次全方位、多層次、多領域的制裁。此外，也不排除中國會出台自己的單邊對朝制裁措施，以示中國朝鮮解決朝鮮半島問題的決心。”

武大偉於4月10日抵達韓國，開始為期4天的訪問，也就是說，武大偉此行是在中國國家主席習近平與美國總統唐納德∙特朗普開始討論朝鮮問題之後。間接跡象表明，中美首腦無法就降低朝核問題緊張度協調共同立場。俄羅斯科學院遠東研究所朝鮮研究中心主任研究員康斯坦丁∙阿斯莫洛夫在接受衛星通訊社與廣播電台採訪時注意到了這一點。

他說：“中國國家主席習近平與美國總統唐納德∙特朗普在談判時說，雙方承認朝鮮威脅的嚴重性，承認形勢複雜，但沒有談及更多內容。這表明，中美雙方在怎麼辦與誰是罪魁禍首的問題上存在嚴重分歧。在此情況下，美國在查清到底是誰發動化學武器襲擊之前，幾乎轉瞬間就開始軍事打擊敘利亞。也就是說，在某種形勢下，美國在調查結果出爐之前就預判誰是真凶。許多亞洲國家都非常不喜歡美國這麼做。在美國導彈襲擊敘利亞後，甚至韓國政府都開始說，如果美國考慮進行先發制人的打擊，那麼他們至少應該同首爾協商。”

觀察家們認為，中國政府朝鮮半島事務特別代表武大偉在同韓國外交部韓半島和平交涉本部長金烘均，以及韓國代總統、國務總理黃教安談判時，非常可能試探了韓方通過某種方式影響美國對朝先發制人打擊計劃的機制與機會，以及這麼做可能引發的反應。從各方面來看，中國外交官武大偉打算研究韓國在上述問題上的情緒，因而同韓國主要政治家們舉行了系列會晤。據韓聯社報道，其中一場會晤對象是韓國保守主義黨派“正黨”推舉出的總統候選人劉承旼。

在所有會晤中，雙方討論了北京和首爾在薩德入韓問題上的爭端。武大偉重申了北京反對薩德入韓的立場，認為這將威脅本國安全。與此同時，武大偉在同韓國政治家們會晤時堅稱中國政府從未對韓國公司採取經濟制裁，且不贊成這麼做。這裡指的是中國消費者自願抵制韓國商品。

武大偉是在美國海軍派遣航母打擊集群駛往朝鮮半島時在首爾開展這些磋商的。美國航母打擊集群是在中美首腦弗羅里達峰會結束後立刻啓程前往衝突地區的。這也是中國沒能在峰會上勸說美國撇開某種預設條件而同朝鮮談判的一個間接證據。後果是地區新一輪緊張度。朝鮮外交部4月11日通過朝鮮中央通訊社渠道發表聲明稱，美國海軍航母打擊集群靠近朝鮮半島表明，“美國的瘋狂侵略步驟達到了嚴重階段”。阿斯莫洛夫認為，在這些條件下，任何挑釁都可能以軍事衝突的形式表現出來。

他說：“緊張度在上升。也就是說，爆發某種軍事衝突的可能性大幅上升。更可能的是，首倡方將不是朝鮮，因為朝鮮只可能在徹底絕望的情況下才可能第一個採取某種行動，而目前這還不在考慮範圍內。美國公開聲稱在討論任何可能的方案：刺殺金正恩——是的；用導彈進行先發制人的打擊——是的；在韓國重新部署核武器——是的。美國軍事政治領導層在特朗普之前都可能已經在小範圍內討論過這一切可能性，但在特朗普當政時期，開始公開討論這些可能性。”

與此同時，首爾也開始為緊張度加壓。4月11日，國代總統、國務總理黃教安對“朝鮮方面更嚴重的挑釁”提出警告。黃教安不排除朝鮮近幾天試驗軍事裝備的可能性，他也指出了朝鮮這麼做的動機：朝鮮半島的緊張度上升、朝鮮第十三屆最高人民會議第五次會議召開(4月11日)、“金日成誕辰”105週年紀念日(4月15日)。

東京在這些條件下的反應很能說明問題。日本內閣官房長官菅義偉今天發表了聲明。他說，日本政府期待與中國和俄羅斯一道兒就朝鮮導彈與核問題繼續協作，他提醒大家關注朝核問題六方會談（朝韓日中美俄）。菅義偉補充說：“中國對平壤的影響極大，因此我們希望與中國繼續就朝鮮問題開展協作。這件事情同樣關涉俄羅斯，我們期待與俄羅斯進一步開展相應對話。”

武大偉在首爾的使命是按照朝核問題決議展開中國新一輪“穿梭外交”。與此同時，從中國開展“穿梭外交”的密集度來看，可以推測，北京打算在必要時作出調停努力。最主要的是，從美國和朝鮮的角度來說，朝鮮半島的安全首先取決於兩國之間的雙邊關係。