中國仍在加強同菲律賓的經貿關係

中國副總理汪洋此次出訪菲律賓是2月23日在最後時刻中方推延商務部部長率領的政府代表團訪菲後還沒過去一個月。中方當時給出的解釋是：由於日程安排原因。同一天宣佈商務部領導層發生人事變動。觀察家們推測，中國推延同菲律賓簽署一攬子經貿投資合作協議是因為菲外長亞賽就南海問題針對中國發表的不當言論。

不管怎樣，汪洋此次出訪說明，雙方很容易就會翻過雙邊關係中的這一頁。而出席馬尼拉活動的中國代表團的級別之高，反映了菲律賓在中國亞洲政策中的重要地位，儘管它時而發表一些對中方而言的不當言論。除此之外，菲律賓今年擔任東盟輪值主席國，因此在同美國爭奪對東南亞影響力的條件下，對中國來說能獲得東盟國家的支持十分重要。

俄羅斯外交部外交學院當代國際問題研究所專家沃洛金認為，菲律賓則在玩著自己的一盤棋。中國代表團來談判，就是這盤棋中涉菲中美三角關係的一部分。沃洛金說：

"中非經濟對話只能說明一點，菲律賓已經在實踐國際關係中所謂的‘自由幾何'理論。像任何小國和中等國家一樣，菲律賓在利用美中大國間的矛盾。這樣做是為了本國的經濟和地緣政治利益。"

觀察家們注意到，菲律賓沒有被列入美國副總統彭斯四月首次出訪亞太國家的名單中。他將訪問日本、韓國、印度尼西亞和澳大利亞。莫斯科大學專家費年科就華盛頓這樣做的可能動機給出了如下的解釋：

"我想，原因有兩個。第一，或許美國根本就不把菲律賓現任總統當作優先夥伴。第二，美國副總統若現在出訪菲律賓，或許會讓南海局勢複雜化。畢竟沒有誰願意在這個地區打一場大規模戰爭。中國人明白，同菲律賓因領土糾紛弄僵，會招致南海出現武裝衝突的危險。可見，中國代表團訪菲，正是朝避免加劇南海緊張方向邁出的重要一步。"

中國國際問題研究所南太平洋研究中心主任沈世順也認為，中菲經濟對華的意義遠遠超出雙邊關係的範圍。沈世順說：

"汪洋副總理即將出訪菲律賓，這說明中菲兩國都有意願發展關係。此次訪問無疑會改善、強化兩國關係，可以說是一次標誌性的訪問。杜特爾特上台後，菲律賓政府基本上奉行積極發展對華友好關係的政策，不管外界如何炒作，東南亞地區形勢如何發展，杜特爾特的對華友好合作主導方針並未受外界干擾。另一方面，中國也一直在通過和菲律賓發展友好合作關係向東盟國家表明，中國願同東盟國家進一步深化各方面的合作，特別是通過‘一帶一路'建設帶動東南亞地區的發展。從目前的形勢來看，美日還在試圖進一步從外交和經濟上拉攏菲律賓，但是無論如何，這不會影響到中菲關係的發展。因為杜特爾特是從過去的歷史經驗教訓中明確，只有和中國發展友好關係才符合兩國人民根本利益，才能維護東南亞國家的和平穩定。杜特爾特不是一位年輕的少壯派，而是資深的政客，市長出身。從有執政經驗起，他就目睹了誰是真正的朋友，誰是可信賴的朋友，誰是不給菲律賓附帶任何條件的朋友，誰在威脅該國，他的敵我界限是十分明確的。中國不是菲律賓的敵人和對手，而是可信賴的朋友。在此背景下，汪洋此次訪問菲律賓，必將受到菲方的熱情接待，可以預期，此次訪問之後，兩國的友好關係會提升到一個新的高度。"

菲律賓財長多明計斯早些時候表示，雙方計劃簽署兩國經貿合作六年發展規劃，包括經貿和投資合作。總的來看，此份文件是2016年10月中國國家主席習近平和菲律賓總統杜特爾特北京會晤後兩國立即開始談判的20多個協議和合同中的最主要的一個。此次會晤讓雙邊關係出現扭轉，為南海地區增添了新的穩定因素。