專家：中國將提交G20峰會討論的普惠金融文件符合當前國際社會發展需要

中國人民銀行副行長易綱日前在中國普惠金融國際論壇發言時表示，普惠金融將是今年G20峰會的重要議題，有三份關於普惠金融的重要文件將提交給G20峰會討論。三份文件分別為：《G20數字普惠金融高級原則》、《G20普惠金融指標體系》升級版、《G20中小企業融資行動計劃落實框架》。

劉英認為，中國將提交G20峰會討論的三份關於普惠金融的文件，符合當前國際社會經濟金融發展需要，這既包括G20國家也包括非G20國家，特別是很多發展中國家，與本次峰會主題中的“包容”很吻合。

她表示，三個文件很具有代表性，其中有不少內容是根據中國發展經驗提出的，數字普惠金融就是很好的例子，充分體現了峰會主題中的“創新”，這些文件通過後將能為全球普惠金融發展提供重要指引。

劉英指出，目前，G20在發展數字普惠金融以及普惠金融的指標與數據方面取得了積極進展，下一步應繼續推動普惠金融發展，讓經濟增長成果惠及所有人群。

談到其中文件之一的《G20中小企業融資行動計劃落實框架》，劉英指出，中小企業融資難一直是世界性難題，在發展中國家可能更為突出，因為發展中國家可能本身就存在各種金融抑制問題。而發達國家經過多年的實踐，有關中小企業融資的法律法規健全，各種融資渠道發育與互補較好。

據她介紹，這一文件圍繞促進改革和推廣各國成功的改革經驗，設計了相關的自評估框架。其中列為優先的三項改革措施包括：一是改善中小企業徵信體系；二是鼓勵銀行和非銀行金融機構接受動產作為抵押物貸款給中小企業；三是改革中小企業破產制度。這三個領域都可廣泛運用數字技術，在《G20數字普惠金融高級原則》中均有所體現。

專家補充稱，普惠金融實施的過程中形成的風險需要分開考慮，普惠金融不等於優惠金融，也不等於政策性金融。所以，普惠金融的風險也需要相應機構來承擔，因為金融本身就是管理風險的機構。因此需要思考普惠金融商業可持續性問題、數字技術帶來的“數字鴻溝”問題、“去風險”和“去銀行”導致的金融排斥問題。

劉英最後強調，原則固然重要，採取行動更加重要。G20一直致力於解決金融服務的“最後一公里”問題，不僅關注G20成員國，也高度重視非G20國家，尤其是幫助低收入發展中國家發展普惠金融。G20今年在普惠金融領域取得的重要成果，對各國未來的普惠金融發展有著重要的指導意義。

二十國集團（G20）領導人第十一次峰會將於9月4日至5日在浙江杭州舉行。峰會主題為“構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟”。二十國集團成員和嘉賓國領導人及有關國際組織負責人將應邀與會。中國國家主席習近平將出席並主持會議，並出席金磚國家領導人非正式會晤等有關活動。

普惠金融是指立足機會平等要求和商業可持續原則，通過加大政策引導扶持、加強金融體系建設、健全金融基礎設施，以可負擔的成本為有金融服務需求的社會各階層和群體提供適當的、有效的金融服務，並確定農民、小微企業、城鎮低收入人群和殘疾人、老年人等其他特殊群體為普惠金融服務對象。