13:07 2021年09月17日
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美日印澳四國首腦將於24日在白宮舉行首次面對面會議。專家分析稱,「四邊機制」是美國現在力推的2.0版的印太戰略的核心驅動,但其目前的發展未達到美國預期,且阿富汗撤軍重創美國信譽,因此拜登政府或意在借此峰會進一步安撫盟友、修復同盟關係。

據路透社報道,白宮新聞秘書普薩基在一份聲明中表示,「主持四方領導人會談表明拜登-哈里斯政府優先考慮參與印太地區事務,包括通過新的多邊配置來應對21世紀的挑戰。」

普薩基還說,四國領導人將「專注於深化我們的關係,並在抗擊新冠疫情、應對氣候危機、在新興技術和網絡空間方面合作以及促進印太地區自由開放等領域推動務實合作」。

美日澳印「四邊安全對話」由時任日本首相安倍晉三在2007年發起,後因澳大利亞退出而停止運作,並在2017年得到重啓。在特朗普實施「美國優先」關稅政策導致中美「貿易戰」後,「四邊安全對話」再次得到重視。中國外交部副部長羅照輝去年9月曾批評稱,美國拉攏日本、印度、澳大利亞組建「四國機制」(亦被稱為「亞洲小北約」)搞反華小圈子。這顯示美國仍在奉行「冷戰」思維。

拜登上台後宣佈將強化美日印澳四邊機制聯盟,並於3月12日召開四國領導人在線峰會。白宮表示,首次四方領導人級別的虛擬會議顯示了拜登對印太地區的重視。拜登在白宮出席會議時表示,「一個自由開放的印太地區對我們每個國家的未來都至關重要,美國致力於與你們、我們的夥伴以及我們在該地區的所有盟友合作,以實現穩定。」  

而目前因阿富汗撤軍問題,美國正面臨來自其盟友的質疑。《紐約時報》以「阿富汗敗局或進一步損害美國信譽」為題發文稱,「阿富汗的迅速崩潰引起了人們對美國信譽的抱怨,加劇了特朗普時代的創傷,並且強化了美國對其盟友的支持並非無限的觀點。」

中國社會科學院國際問題專家楊丹志在接受衛星通訊社採訪時指出,拜登政府正加緊在亞太地區的佈局,因此格外重視「四邊機制」,但目前四國的緊密程度尚未達到原先的預期,尤其在因阿富汗撤軍問題使美國信譽備受衝擊的背景下,拜登政府或希望通過此次首次面對面的峰會進一步加強和修復同盟關係。

他說:「受到阿富汗撤軍問題的影響,印度、日本和澳大利亞都會產生一些擔心,它們會思考美國應對複雜挑戰的能力是不是有所削弱,是不是還能像以前提供安全保障,或是繼續發揮引領地區安全議程、承擔國際義務的作用,所以美國可能會舉行四國峰會試圖安撫盟友。」

美日印澳四國領導人在3月舉行的首次會議中承諾在新冠疫苗和氣候方面密切合作,並聲稱「在面對來自北京的挑戰」時確保印度-太平洋地區的自由和開放」。美國總統國家安全事務助理沙利文在會後稱,四國領導人會議期間討論了中國帶來的"挑戰",明確表示不對中國抱有任何幻想。

而關於此次峰會的內容,報道稱,一位美國高級官員說,基礎設施將是討論的一系列議題之一。拜登曾在3月26日與英國首相約翰遜舉行的通話中建議,民主國家應該制定一項關於基礎設施的計劃,來抗衡中國「一帶一路」倡議。

楊丹志認為,雖然目前還沒有更進一步的消息,尚難斷言此次四國峰會是否會出台一些針對中國更嚴厲的、更具有挑釁性的政策,但是可以看出美國正在力推「四邊機制」,企圖讓美日印澳的合作向更加務實、在地區經濟和安全議程中發揮更大作用的方向推進,並期待該機制在地區基礎設施建設方面取得一些進展。

關於美日印澳領導人下周將共同召開「四方安全對話」,對話將涉及對抗中國在「印太地區」影響力等問題,中國外交部發言人趙立堅14日表示,中方一貫認為任何地區合作機制都應順應和平與發展的時代潮流,有助於增進地區國家間的互信與合作,不應針對第三方或損害第三方的利益。搞封閉排他、針對他國的小圈子,違背時代潮流,與地區國家的願望背道而馳,不得人心,也沒有出路。

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