14:07 2021年11月30日
政治
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近日,俄羅斯總理米哈伊爾·米舒斯京在訪問千島群島時談到了刺激當地經濟和投資活動的「史無前例」的措施。總理表示,擬議中的項目可能會引起包括日本在內的外國投資者的興趣。莫斯科是否真的能在千島群島為日本企業提供獨家且有利可圖的項目?日本是否準備忘記領土主張而參與其中?讓我們一起來看衛星通訊社和俄羅斯專家的解讀。

獨一無二的提議
米舒斯京表示,正在討論在該地區引入自由關稅區制度的可能性。

俄政府正在考慮免除在千島群島開展業務和投資當地經濟的企業稅收的提議,可能包括所得稅、增值稅、財產稅、土地稅和交通運輸稅。總理預計,這一舉措將有助於加強島上的經濟活動,並引起包括日本在內的外國夥伴的興趣。
然而,接受衛星通訊社採訪的俄羅斯專家對日本投資爭議島嶼的評估並不樂觀。
提供有利提案的良機已錯失
莫斯科國際關係學院東方學教研室主任德米特里·斯特列利佐夫預計日本不會對千島群島採取僅基於經濟利益和利潤的純務實路線:

「早在安倍任首相時,日方就與普京討論過在千島群島開展聯合經濟活動的提案。當時確實有希望(雖然很小),但不是因為經濟利益。經濟因素是次要的,因為兩位領導人都將這一方針與可能簽署和平條約聯繫起來。但現在東京在這方面沒有任何幻想,也不指望迅速解決千島群島問題(鑒於俄羅斯憲法關於禁止割讓領土的修正案)。因此,日方徹底失去了與俄羅斯人在千島群島開展聯合經濟活動的興趣。」

儘管存在很高的政治和聲譽風險,但國家間同意開展商業項目,世界政治中不乏這樣的例子。「北溪-2」天然氣管道項目就是一個很有代表性的例子。對購買俄羅斯天然氣非常感興趣的德國不顧美國的強力施壓和制裁威脅,堅持捍衛這一項目。柏林認為從經濟上講這對歐盟的能源安全極為有利,而華盛頓則相反,認為該項目具有明顯的政治背景,其背後無非是俄羅斯企圖讓歐洲對其能源產生依賴。

德國儘管可能破壞與美國的關係,但還是做出了有利於經濟利益的選擇,該項目應該會在未來幾周內開始實施。東京在千島群島也會如此務實嗎?
經濟利益比不過政治損失
俄羅斯科學院遠東研究所日本研究中心主任瓦列里·基斯塔納夫表示,日本人與德國人一樣,在經濟問題上也非常理性。然而,他進一步表示,關於千島群島,日本人的經濟利益並不那麼明顯:

「(自安倍2016年在索契與普京舉行會談)五年來,提出了日本和俄羅斯可在千島群島開展聯合經濟活動的五個方向,分別是漁業、溫室蔬果種植、綠色能源、旅遊和垃圾處理。但這些始終停留在計劃層面,不僅是因為日本方面擔心在爭議島嶼開展合作對日本來說意味著承認俄羅斯對其擁有主權。一切都是老生常談,千島群島項目的經濟效益還是比不過東京肩上領土主張的‘擔子’。」

瓦列里·基斯塔諾夫指出,畢竟,如果日本首相放棄要求俄方歸還爭議島嶼的多年方針,「政治損失」或使首相在選民中的支持率驟降。

同時,專家也承認,對於利潤更高的項目,沒有和平條約和存在領土爭端則多半不會成為日俄經濟合作的障礙:

「例如,在蘇聯時期,日本人在購買蘇聯能源時並沒有甚麼困擾,而且他們還向蘇聯供應管道,用於建設世界上最大的‘友誼’石油管道。日本現在仍然需要俄羅斯天然氣,所以他們投資薩哈林和亞馬爾能源項目。而千島群島的項目提案並沒有達到如此規模。因此很明顯,此前討論在爭議島嶼開展聯合經濟活動只是為了給俄日關係創造有利環境。畢竟在安倍執政期間,日本的主要目標是說服普京在領土爭端問題上做出讓步。」

此外,瓦列里·基斯塔諾夫還對韓國或中國投資者入駐千島群島持懷疑態度。

千島群島以其豐富的魚類資源聞名。但俄羅斯的亞洲夥伴對在千島群島投資建設現代基礎設施,例如漁業產業,興趣不大。專家指出,畢竟即使沒有實質性投資,他們也有機會以低價購買俄羅斯海鮮,且這些海鮮可在最短時間內從千島群島送到(周邊國家消費者的餐桌上)。

因此,俄羅斯專家傾向於認為,(普京總統提出的)關於千島群島「獨一無二且史無前例」的提議更適合俄羅斯企業,而不適合外國投資者。

關鍵詞
俄羅斯, 日本, 千島群島, 東京
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