此前, 烏克蘭問題聯絡小組政治分組的盧甘斯克共和國代表向衛星通訊社表示,頓涅茨克和盧甘斯克向俄羅斯代表轉達了舉行“諾曼底模式”四國與頓巴斯共和國、盧甘斯克共和國及美國代表的聯合會談的建議,以解決頓巴斯的衝突。
2014年4月,烏克蘭當局對同年2月政變後自行宣佈成立的盧甘斯克人民共和國和頓涅茨克人民共和國發起了軍事行動。根據聯合國的最新數據,約有1.3萬人成為衝突中的受害者。
頓巴斯局勢調解問題一直在磋商,尤其是明斯克聯絡小組自2014年9月以來已經通過3份規定了衝突降級步驟的文件,但即使是在衝突各方達成停火協議之後交火依然沒有停止。