中印新“熱線”為改善雙邊關係加油

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中印外長討論邊境局勢 - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 26.02.2021
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中國與印度將鞏固政治互信。雙方就建立通訊“熱線”達成共識,以便外交部門及時交換意見。

Индийские военнослужащие на границе с Китаем - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 23.02.2021
中印將繼續從拉達克撤軍
週四,中印兩國外長在通話期間達成了共識。俄羅斯科學院世界經濟和國際關係研究所國際政治問題部高級研究員阿列克謝·庫布里揚諾夫在接受衛星通訊社採訪時指出,顯而易見,王毅和印度外長蘇傑生(Subrahmanyam Jaishankar)做出此項決定,是因為實際接觸線的緊張度下降了。

他說:“中印關係正走向正常化,建立‘熱線’是佐證之一。王毅和蘇傑生通話本身也表明,雙方正在落實兩國外長去年莫斯科會晤期間達成的共識。目前,雙方在努力緩和緊張氣氛。很大的可能是,在可預見的未來,這種趨勢將維持下去。近期也可能看到,起碼邊境地區的局勢正常化。如果這一進程得到發展,那麼邊境問題的解決可能出現某些步驟。”

雙方在75分鐘電話交流中,對邊境地區的局勢高度關注。各方有關邊境危機影響的不同解讀,並未阻礙“熱線”的建立。王毅強調,是非曲直十分清楚。他說,近期中印一線部隊在班公湖地區完成脫離接觸,現地局勢明顯緩解。雙方務必珍惜當前來之不易的局面,共同鞏固既有成果,保持磋商勢頭,進一步緩和事態,完善邊境管控機制,推進邊界談判進程,不斷積累增進互信,實現邊境地區和平安寧。

印度外長指出,因邊界危機隔絕國家間關係是不現實的。他認為,邊界地區和平是發展其它方向關係的前提。印度媒體注意到,中國對印度在去年夏季加勒萬河谷事件後所採取的經濟措施持負面態度,其中包括,禁止使用中國移動軟件,嚴控中國投資。

中印兩國在拉達克東部班公錯湖附近脫離接觸一周後,決定建立“熱線”。他們同時還就軍隊在拉達克西部地區駐軍達成了協議。鑒於此,王毅強調,雙方務必珍惜當前來之不易的局面,共同鞏固既有成果,保持磋商勢頭,進一步緩和事態,完善邊境管控機制。

Озеро Пангонг-цо. Ладакх - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 11.02.2021
中印兩國有能力就邊界問題達成共識
印度外長指出,解決邊界問題可能需要時間,但破壞和平與安寧,包括使用暴力,將不可避免地對雙邊關係造成毀滅性影響。

新“熱線”是對印度陸軍軍事行動指揮部和中國西部戰區指揮部“熱線”的補充。中國傳媒大學港澳台與世界事務研究中心特聘研究員王鵬在接受衛星通訊社採訪時強調,“熱線”將鞏固兩國領導層和外交決策部門之間的直接聯繫。

他說:“中印間建立熱線電話是好事,有總比沒有強。畢竟中印作為鄰國,確實在領土問題上有存在半個多世紀的紛爭,並且短期內也看不到可以徹底解決的方案。那麼這就意味著未來可能還會在領土邊界問題上發生新的摩擦,為了避免不必要的衝突升級,建立熱線電話,加強兩國元首或者外交決策者之間直接有效的溝通是有必要的。”
“當然,我們也不能在中印關係上對熱線電話寄予厚望。眾所周知,中國與其他很多國家的元首之間也建立了熱線電話,包括中美,但是這並不影響過去四年美國堅持要惡化雙邊關係的行為。只能說未來3-5年間若是哪天印度方面有了新的動作,導致衝突達到一定層級後,或許熱線電話能夠發揮溝通或者遏制衝突進一步升級的作用。”
“我認為中印若要徹底解決邊界問題,可能還是需要參考90年代中國與俄羅斯以及中亞國家解決問題的成功經驗。在這方面我想中方肯定是有誠意的,但是印方目前還看不出來。”

不管怎樣,中印外交部門之間的機動聯絡通道,應彌補政治接觸信任缺失,將其提升到新的層面,提高實際接觸線和政治決策部門行動的可預測性。新“熱線”將給中國外交額外加分。要知道,邊境危機重創了經濟關係和投資合作。儘管如此,據印度商務部數據,根據2020年結果,中國可能成為印度最大的貿易夥伴和主要商品出口市場。該部11月份的初步數據顯示,中印貿易額實現524.5億美元,而印度和美國同期貿易額是476.2億美元。

與此同時,印度政府數據顯示,中國對印度的直接投資放緩,從2018年的22%下降到2020年9月份的3.9%。根據印度研究直接投資和風投資本運營的Venture Intelligence機構資料,2020年,中國大陸和香港公司在印度的私營投資交易萎縮了。如果說,2019年此類交易為54筆,總額是34.3億美元,那麼2020年只有32筆,總額為10.5億美元。顯然,兩國商界期待政治家和軍方付出實際行動,改善中印關係氣氛。

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