臉書和推特可能離開香港市場

© REUTERS / Dado Ruvic/Illustration/File Photo臉書和推特可能離開香港市場
臉書和推特可能離開香港市場 - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 07.07.2021
關注
臉書(Facebook)、推特(Twitter)和谷歌(Google)對香港特別行政區政府就可能停止在其境內提供服務提出警告。公司對正在審議中的香港《互聯網個人信息保護法》修訂案感到擔憂。值得注意的是,如果修定案獲得通過,全球互聯網公司的香港僱員將面臨不可接受的刑事追訴風險。

即將提交香港特別行政區立法會審議的修定案的實質是規範用戶在社交網絡上傳播的個人信息。2019 年社交媒體用戶經常發佈有關警察的個人信息,導致執法機構工作人員自己甚至他們的家人時不時會受到公眾的跟蹤。然而,抗議積極分子有時也遇到令人不可接受的干涉私生活的情況。在所有情況下,迫害受害者的人都使用了第三方發佈的關於受害者的敏感個人信息:姓名、性別、年齡、居住地、家庭成員信息等。香港《互聯網個人信息保護法》修訂案旨在防止此類信息的傳播。修訂案把未經當事人同意在社交網絡上披露個人數據稱作犯罪,違者將面臨最高100萬港元(合12.9萬美元)的罰款,或者最高五年的監禁。
問題在於,各個國際互聯網公司認為,香港《互聯網個人信息保護法》修訂案可能不是很具體,因此為對相應違規行進行寬泛解釋提供了機會。例如,尚不清楚哪些信息將被視為敏感的個人數據。此外,措辭模糊可能導致社交網絡及其負責人員對用戶傳播的內容負責。因此,如果《互聯網個人信息保護法》修訂案獲得通過,將為香港科技公司代表製造遭到刑事追訴的極大風險。因此,包括谷歌、臉書和推特等科技公司在內的亞洲互聯網聯盟(Asia Internet Coalition)在一封信中說,停止任何活動並縮減投資將更為簡單。

Секретарь по конституционным и материковым вопросам Эрик Цанг Квок-вай, исполнительный директор Гонконга Кэрри Лам и постоянный секретарь по конституционным и материковым вопросам Рой Тан Юн-квонг позируют на пресс-конференции после того, как парламент Китая завершил разработку нового плана реформирования избирательной системы в Гонконге - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 05.07.2021
林鄭月娥:實施《香港國安法》沒有半點動搖香港的國際金融中心地位
全球互聯網公司的代表們此前也都反對改變香港信息空間的監管。例如,去年香港國安法獲得通過時,臉書、推特和谷歌公司表示,他們將停止處理香港執法機構提出的提供這些服務用戶數據的請求,藉口是新法具有壓制性。另一方面,這些公司本身經常捲入政治鬥爭中並選邊站。例如,封鎖美國前總統唐納德·特朗普(Donald Trump)的賬號。時事評論員、中國人民大學重陽金融研究院高級研究員周戎(Zhou Rong)告訴俄羅斯衛星通訊社,由於社交媒體和互聯網服務已成為最重要的信息傳遞渠道,它們應該遵守運營國/地區的法律。


“香港政府及內地事務局建議修訂《互聯網個人信息保護法》,是基於對港獨和亂港分子破壞香港社會政治穩定的行為所制訂,也是為了推動香港進一步由亂轉治的過程。臉書、推特和谷歌都不是純粹沒有政治色彩的網絡公司,這些公司在反華、亂港方面起了推波助瀾的作用。一旦《保護法》修訂,他們一些客觀的反華亂港業務或港獨分子刷存在感業務的頻率會下降,使得後台老闆使用他們的網絡工具不再便利,自然也在一定程度上影響他們的業務推進”。


中國率先提出所謂網絡空間主權的概念。2014年,在中國烏鎮舉行的首屆世界互聯網大會上,中華人民共和國主席習近平表示,互聯網主權是國家主權的延伸,任何國家都有權依法監管國家互聯網網段(National Internet Segment)。他呼籲尊重每個國家監管本國網絡空間的權利。
許多國家都喜歡這個概念。例如,俄羅斯2019年通過了《主權符文法》。根據這項法律,俄羅斯聯邦當局有權控制內容路由,並創建最高級的根域名服務器的本國同類產品,以防俄羅斯與全球網絡斷開連接。俄羅斯後來還通過了監管互聯網和社交網絡的一系列法律,其中包括社交網絡本身有義務發現和封鎖非法信息的法律已經自2021年起生效。

В Китае обнародованы данные 7-й общегосударственной переписи населения - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 16.06.2021
中國呼籲解決數據歸誰所有的問題
包括美國的政治盟友在內的許多國家都開始採取類似的監管措施。例如,印度通過了一項法律,規定社交網絡必須在收到監管機構要求後的36小時內刪除內容,並開始實行公司對所發佈內容負責的制度,他們必須在收到要求後的72小時內向執法機構提供一切可能的協助。此外,公司有義務每月發佈版主行為報告,並應當局的要求披露互聯網消息或帖子作者的數據。按照新規則,如果內容對印度的領土完整、國家安全和主權構成威脅,就會被禁止。此外,極端主義內容、種族主義內容、誹謗性內容,以及色情材料也在被禁之列。
土耳其也不甘落後。自2020 年 10 月 1 日起生效的第 7253 號法律(關於社交網絡的監管)要求外國社交網絡在土耳其開設自己的辦事處,且領導應該由土耳其公民出任。順便說一句,俄羅斯不久前也通過了一項類似的法律,即所謂的《社交網絡落地法》。的確,日活超過100萬人的土耳其社交網絡和服務才受到監管,而俄羅斯這個門檻要低一半。無論怎樣,各國法律還要求各平台刪除應該遭到禁止的內容,土耳其法律規定必須在48小時內刪除,俄羅斯——在24 小時內。
俄羅斯.ru /.рф 域名協調中心副主任安德烈·羅曼諾夫告訴衛星通訊社,信息空間的主權原則往往與全球各個互聯網公司的商業利益相矛盾。因此,後者當然對此類監管持負面看法。


“只能說,網絡空間主權的概念,正如個別國家所理解的那樣,與商業全球化的思想和世界科技集團的工作相矛盾。我們不僅可以在互聯網上觀察到這些矛盾。時間將證明,這些矛盾將不可調和到甚麼程度。我覺得,參與過程的各方的野心目前讓人不容樂觀”。


大型科技企業(BigTech)平台上存在言論自由嗎? - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 08.04.2021
大型科技企業(BigTech)平台上存在言論自由嗎?
外國公司確實對個別國家立法措施的反應不同。臉書和谷歌表示,他們打算遵守印度在線媒體、社交媒體和廣播平台的新監管規定。兩家公司在俄羅斯也發表了相似聲明。但從另一方面來說,臉書、Instagram、油管(YouTube)和推特無視土耳其的要求,沒有按時任命本公司在土耳其的代表。為此,他們被罰款1000萬里拉。
順便說一句,推特忽略了許多國家/地區的內容監管要求。例如,印度多次指出,推特公司不配合審查內容,不遵守新立法,並威脅會有“意想不到的後果”。最終,印度當局不久前宣佈,推特公司正在失去對社交網絡用戶所發佈內容擔責的“豁免權”。這樣,就像香港的情況一樣,推特公司及其代表也將因用戶所發佈的內容而面臨受到法院審理的威脅。
按照俄羅斯聯邦通信、信息技術和大眾媒體監督管理局(Roskomnadzor)最近對互聯網上外國社交網絡和平台的檢查結果,發現自 2015 年以來,臉書和Instagram在俄羅斯沒有刪除 3700多條違禁材料,並違反俄羅斯法律的要求,未對俄羅斯用戶數據進行本地化處理。俄羅斯聯邦通信、信息技術和大眾媒體監督管理局為此開出了4300萬盧布的罰金。俄羅斯監管機構在對待推特公司上走得更遠:開始強行減慢服務器的工作,並威脅未來完全封鎖。實際上,推特公司作出迎合姿態,且承諾刪除全部違禁內容。可以認為,俄羅斯監管部門和推特公司目前已經達成某種相互諒解。
截至目前,除了很久前就基本上封鎖西方流行的互聯網服務的中國之外,大多國家僅限於對不遵守本國立法的行為處以罰款。當然,對臉書、推特或谷歌等公司來說,支付這些罰款比按照每個特定國家的要求調整公司的信息政策要簡單些。從另一方面來說,隨著各國準備追究更嚴重的法律責任,全球互聯網公司將更難忽略法律要求。
如果說考慮到香港特別行政區只有750萬人口,在香港的情況下,各個互聯網公司確實可以離開市場,但在印度的情況下,這個數字是行不通的。印度超過10億人口對全球科技公司來說是一塊非常誘人的餡餅。各公司未必能夠允許自己失去這樣的市場份額。同樣的情況也涉及到俄羅斯,比如,一個油管公司就擁有6000多萬個獨一無二的用戶。各個互聯網公司多半將根據每個具體市場對自身業務的商業重要性來採取行動。儘管如此,問題仍然是開放性的:一旦有一天開了先例,各公司將如何能夠解釋所執行政策的差別?這可不正是推進中的全球信息空間國家網段的主權概念嗎?

新聞時間線
0