坐等特朗普總統任期結束為何對中國不利

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美中上海貿易談判宣告結束。按照白宮發佈的消息,美中雙方探討了強制技術轉讓問題、知識產權保護問題、服務貿易問題和農產品問題。西方媒體指出,本次貿易談判沒有達成突破性協議,甚至提前結束。出乎美國分析師的意料之外,中國國家主席習近平竟然根本沒去上海。

沒有人對新一輪貿易談判懷有極大希望。很明顯,在前11輪貿易談判無果而終後,中美雙方今年5月時距離達成共識甚至比幾個月前要遠得多。說實在的,白宮所發佈的一段乾巴巴的消息再次印證了分析師們的預測。美國和中國老生常談,指出貿易談判具有建設性,但從各方面來看,唯一的建設性結果是達成了關於今年9月在華盛頓舉行新一輪貿易談判的協議。

早在談判過程中,美國總統唐納德·特朗普就再次發出憤怒的推文,指責中國沒有履行承諾。他在推文中寫道,中國已經因貿易戰喪失500萬個工作崗位,正是自己推行的關稅政策迫使中國讓步。特朗普對中國拖延到2020年的戰術提出警告,並稱自己將再度當選美國總統,屆時與中國的談判將更加強硬。

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對特朗普來說,這是非同尋常的:在過去十幾輪貿易談判期間,他總是克制自己不發表激烈言論,避免因此破壞協議的達成。也許很難說,這次究竟是甚麼發生了變化:或許是談判確實讓美方不滿,又或許是特朗普在貿易談判期間故意發表"措辭強硬"的推文,想藉此向中國施壓。

白宮的消息中指出,中方確認本國有意增購美國農產品。中國新華社對此進行報道時的表述稍有出入:雙方討論了中國按照國內市場需求,根據美方提出的那些優惠採購條件而增購美國農產品。
說實在的,哪怕是從這兩則官方消息中即可評判雙方立場的差異。美國人認為,自己早在大阪G20峰會期間就已經作出讓步,當時特朗普承諾不再對中國輸美商品徵收額外關稅。華盛頓認為,中國應該為此開始"大量"採購美國農產品。相反,北京則認為,承諾採購美國農產品首先是一種善意的姿態。此外,中國同意採購與滿足國內需求數量持平的美國農產品,而且是在美國農產品價格具有吸引力的情況下。

從北京的角度來看,特朗普政府秉持的施壓政策沒有湊效。貿易談判過程只能建立在互相讓步和共識的基礎之上。因此特朗普堅持自己那一套的時間越長,達成建設性進展的時間就越長。南京大學國際關係研究院副教授鄭安光告訴俄羅斯衛星通訊社和廣播電台,在這種情況下,當然,美中貿易談判的持續時間可能相當長,雖然採取拖延戰術對北京也不利。

鄭安光說:"我個人認為中國不會故意去採取拖延戰術。因為中國本身是誠心誠意地在跟美國進行談判,希望雙方能夠解決問題。但是目前的問題就在於特朗普總統在不斷地使用極限施壓的方式,而使用這種方式往往會獲得適得其反的效果。特朗普總統或許想要通過這些方式來調動起美國國內對中國持有極端看法的人,進而對中國施加壓力。但是從另一方面來看,這種方式可能會讓中國政府及談判團隊在處理問題上的靈活空間變得更小。若是在高壓的情況下雙方達成協議,我想對國內的輿論可能也會有一定的影響。"

事實上,如果說特朗普輸掉即將舉行的美國總統大選將對中國有利,這絕不是事實。美國共和黨人和民主黨人在遏制中國這一點上保持著令人驚訝的共識,而且民主黨對華有時甚至秉持更強硬的立場。就在日前,美國參議院少數黨領袖查克·舒默(Charles Ellis "Chuck" Schumer)呼籲特朗普對華要保持最大限度的強硬。舒默說,強力是戰勝中國的唯一方法。他呼籲不要對中國華為技術有限公司讓步。他說,無需給中國人三分之二他們所想要的東西,幾個月後他們自己就會對華盛頓作出現實的讓步。

民主黨人還可能製造許多其它問題。單是想想他們經常干預新疆維吾爾自治區問題就夠了,他們要求在馬格尼茨基法案的框架下制裁新疆維吾爾自治區的領導。因此,與其說更關心意識形態不如說更關心商業利益的特朗普對中國製造的麻煩可能會少些。

從另一方面來說,中國也有自己的紅線。清政府在19世紀時與西方列強所簽署的一系列喪權辱國的協議仍牢牢保留在民眾的記憶中,因此現任領導人當然不想重復過去的錯誤。對他們來說,就像對特朗普一樣,重要的是維持國內穩定。如果說農業選區對特朗普當選總統起著關鍵作用,因此他會如此不遺餘力堅持中國採購美國農產品的話;那麼,對過去幾年來一直在官方宣傳層面爭取把"中華民族實現偉大復興"當作"中國夢"的中國來說,與西方國家簽訂不平等條約將是極其痛苦的打擊和社會不穩定的根源,未必值得期待北京作出這種政治自殺行為。

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