23:49 2021年12月02日
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據中國媒體報道,下屆全國人民代表大會將於3月5日在北京開幕。

預計將在會議期間通過一部新的外商投資法。觀察員們注意到,中國立法機構正在以空前的速度審視該法律草案。全國人大常委會僅在2018年12月底才開始討論這部法律。俄羅斯衛星通訊社欲對頒布監管外商投資新法原因進行探究。

如果打算讓法律在3月通過,從開始公開辯論到最後通過新法的整個過程,僅有兩個多月的時間,雖然通常通過這樣一部法律需要一至三年的時間。新加坡國立大學法律系副教授、中國法律問題專家王江雨在接受法新社採訪時特別強調了這一點,並稱審議草案的速度之快前所未有。該法已經引起全球媒體熱議。值得指出的是,在美國保護主義日益加劇的背景下,中國,則恰恰相反,展示了越來越大的開放性,並考慮到外國企業家關於改善本國投資環境的建議。在中國為俄羅斯企業家提供法律服務支持的俄羅斯法學家、SBF 集團夥伴、兩部關於中國法律專著作者帕維爾·巴扎諾夫在接受衛星通訊社就中國《外商投資法》草案評論道,該法的出現符合中國經濟法律不斷完善的總趨勢。

帕維爾·巴扎諾夫說:"主要的問題是,中國現在外國投資的法律規定,已經非常不方便,且早已過時。實際上它為所有外商投資企業增加了一個額外的法律和法規層面。其中包含了對成立、管理組織、繳納註冊資本、註銷的特殊要求;而且這些要求都已過時,多半都是在90年代制定的--當時中國正處於改革發展進程中。此外規則可能因企業類型而異。現在有三部不同的法律調節外國資本參與的企業的問題:《中華人民共和國外資企業法》、《中華人民共和國中外合資經營企業法》《中華人民共和國中外合作經營企業法》。在不同時間還為每部法律補充了使用細則,其中的一些差別很難解釋(例如,關於每屆董事會的最長任期)。

其次,現行法律還包含一些與外商投資根本無關的條款(包括公司管理以及註冊資本繳納的方法和期限)。這些問題應由中國《公司法》和企業權力來規範。計劃通過的新的《外商投資法》將解決這些問題:對所有外商投資企業,不論其佔據多少外資份額,都將一視同仁,而企業註冊將按照選定的組織法律形式進行。這絕對是一件好事。"

全國人民代表大會
© REUTERS / Tyrone Siu
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新《外商投資法》有何特點?為甚麼中國現在對外國投資者表現出更大的開放性,這與中美貿易緊張有關嗎?

帕維爾·巴扎諾夫回答說:"該法增加了更多關於保護外國投資和促進外國投資的規則。例如,承諾向外商投資企業提供獲得政府採購、發行公司債券的可能性;承諾利潤可以自由轉出。在通過調節外商投資問題的法律法規時,將同外國投資者進行磋商。應該指出的是,對中國外商投資法律法規的不滿由來已久,例如,早在歐盟和中國自由貿易區談判之時。還在特朗普到來之前,在2015就已開始談論有必要通過一部新法。 也就是說,早就計劃對其進行修改。不過,法律中的某些規則,例如保護外國投資的條款(例如,禁止強制技術轉讓)可能會因貿易摩擦而出現"。

正如在討論新文件時指出的那樣,通過該法的目的是減少外國投資壁壘,並為保護它們建立一個更有效的機制。專家們指出,這將意味著,中國將進入對外開放的新階段。在中國現代史上,外商將能第一次與中國企業按照同樣規則進行"遊戲"。

文章僅代表作者本人的觀點,與本社立場無關

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中國, 投資
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