10:43 2021年12月06日
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阿富汗局勢加劇 (765)
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美國軍隊從阿富汗的撤軍計劃於2021年8月31日結束。以下信息是外國軍隊駐紮阿富汗的歷史。

自20世紀90年代中期,阿富汗大部分領土被塔利班(在俄羅斯被認定為恐怖組織,被禁止在俄境內活動)控制。塔利班宣稱其所佔領土為阿富汗伊斯蘭酋長國。塔利班領導人在其控制的領土上建立了嚴厲的神權政治制度,在其所宣傳的「純潔的伊斯蘭教」的框架內,在社會政治生活中對民眾施加限制。國際恐怖組織「基地組織」(被俄羅斯禁止)的領導人奧薩馬·本·拉登將阿富汗當作準備襲擊「異教徒」的基地。上世紀90年代後期,阿富汗實際上成為國際恐怖主義的發源地。

2001年9月11日「基地組織」在美國發動恐怖襲擊,塔利班領導人拒絕交出「基地組織」的恐怖分子。此後,美國和英國對塔利班發動了名為「持久自由」(Enduring Freedom)的軍事行動。

持久自由軍事行動沒有得到聯合國安理會的授權,美國和英國僅向安理會通報了在阿富汗發起軍事行動並稱「根據《聯合國憲章》第51條關於行使個人和集體自衛權」。

美國軍隊入侵阿富汗,宣稱其主要目標是抓捕911襲擊事件負責人—恐怖組織「基地組織」領導人、推翻塔利班運動、將阿富汗從塔利班的影響中解放出來。

美軍的行動於2001年10月7日開始。40架戰鬥機參與第一波襲擊,從美國和英國的艦艇上大約發射了50枚巡航導彈。軍事行動的第一個月僅限於美國戰機對塔利班的各種軍事目標進行空中轟炸。

美英兩國共約5.5萬名士兵參與軍事行動,美軍司令部與不接受塔利班統治並反對塔利班的「北方聯盟」(包括塔吉克人、烏茲別克人、什葉派哈扎拉人)密切合作。經過一個月的轟炸,塔利班的作戰能力明顯下降。到2001年11月底,僅有一個重要城市—坎大哈處於塔利班的控制之下,最終塔利班於12月7日撤出坎大哈。一部分塔利班支持者成功撤退到鄰國巴基斯坦,還有一部分進入山區,包括塔利班領導人毛拉·穆罕默德·奧馬爾。攻佔坎大哈象徵著美國軍事行動主要階段的結束。

2001年12月,根據《聯合國安理會第1386號決議》,為鞏固行動成果,在阿富汗部署維和特派團——駐阿富汗國際安全援助部隊(ISAF)。

在第一階段,ISAF由北約的某些成員國輪流領導。2003年8月,北約開始承擔國際部隊的指揮責任。最初,ISAF的職責範圍僅擴展到喀布爾,但隨著時間的推移,行動範圍擴大到阿富汗全境。

ISAF首任指揮官是英國將軍約翰·麥考爾,從2007年至2014年這一職位由美軍擔任。總體來看,從2001年發起軍事行動到2015年底,共有50個國家的武裝部隊參與國際安全援助部隊,包括28個北約國家和22個北約夥伴國,其中規模最大的是美國軍隊。ISAF人數最多的時候是2011年行動的高峰期,達到13.25萬人,其中包括10.1萬名美軍士兵。

國際安全援助部隊協助阿富汗政府舉行總統和議會選舉,保障喀布爾國際機場運轉,協助阿富汗的領導層建立國家軍隊和改革安全機構。國際安全援助部隊集中力量保證阿富汗穩定和安全的同時,在持久自由軍事行動的框架內,一部分美軍繼續尋找和消滅塔利班和「基地組織」部隊。

軍事行動基本由空軍和特種部隊執行,通常以點狀消滅恐怖分子。

2011年5月,美國情報部門完成了兩次成功的行動。2011年5月2日凌晨,「基地組織」領導人奧薩馬·本·拉登在位於巴基斯坦北部阿伯塔巴德市的一所房屋內被美國特種部隊擊斃。

2011年5月23日,據新華社援引阿富汗一家私人電視台消息,阿富汗塔利班領導人毛拉·穆罕默德·奧馬爾在巴基斯坦被消滅。

隨著「基地組織」的主要組織被擊潰以及來自塔利班方面的恐怖主義威脅減弱,保障安全的責任開始轉移給阿富汗政府。

國際安全援助部隊任務的性質逐漸轉變為輔助角色,重點是培訓、監督和協助阿富汗國家安全部隊,讓他們能夠全面承擔安全責任。

2014年9月30日,阿富汗和美國及北約簽署安全協議,為約1萬人的美國部隊和約3千人的北約部隊在國際安全援助部隊2014年底撤出阿富汗後繼續駐紮到2016年提供了法律依據。

2014年12月28日,北約和美國軍隊完成了ISAF任務。

2015年1月1日,北約開始在阿富汗部署名為「堅定支持」(Resolute Support)的非作戰任務。該任務參與的軍事人員數量較少,約1.3萬人。

該任務的法律依據是北約與阿富汗於2014年9月簽署的關於在阿富汗境內國際軍事部隊地位的協議。任務旨在培訓和提高阿富汗安全人員、警察和軍隊的專業水平。

2014年12月12日,聯合國安理會通過第2189號決議,歡迎非作戰性「堅定支持」特派團為阿富汗國民軍和安全部隊提供訓練、咨詢和協助,以穩定阿富汗局勢,進一步增強阿富汗國民軍和安全部隊維護國家安全與穩定的能力。

從此,與塔利班進行軍事對抗的重擔就完全落在了阿富汗軍隊和當地安全部隊的肩上。


根據阿富汗重建特別檢查組(SIGAR) 特別監察長約翰·索普科向美國國會提交的數據,截止2018年7月,包括塔利班、「伊斯蘭國」(IS,在俄羅斯被禁止的恐怖組織)和其他激進組織在內的叛亂分子的影響範圍將近12.5萬平方公里,佔阿富汗19.4%的領土和12%的人口。另有22%的阿富汗領土,23%的阿富汗民眾,處在阿富汗政府軍和伊斯蘭者發生衝突的地區。

喀布爾和阿富汗其他城市連續不斷的恐怖襲擊已成為日常生活的一部分。

阿富汗政府多次表示,隨時準備進行對話和沒有先決條件的談判,但只有一件事情必須遵守,必須在阿富汗憲法的框架內進行談判。但塔利班表示,由於他們認為阿富汗政府是傀儡,他們願意與他們的「主人」—美國直接對話。

2018年初,美國總統特朗普明確表示,不會與阿富汗塔利班會談。然而,由於無法通過高強度的軍事行動改變阿富汗的局勢,特朗普政府命令美國國務院準備在沒有阿富汗政府代表的情況下與塔利班直接談判。
2020年2月29日,美國與塔利班在卡塔爾簽署和平協議。根據協議,雙方同意,如果塔利班不採取暴力行動。美國在135天內將駐阿美軍規模從1.3萬人減少到8600人,剩餘外國軍隊將在14個月內撤離阿富汗。此外,協議規定「永久和全面停火」,塔利班與阿富汗政府在阿富汗對話框架內進行直接談判。美國威脅稱,如果塔利班不遵守協議,將廢除協議。

塔利班則承諾不允許利用阿富汗國土威脅美國及其盟友的安全。儘管這一條款得到嚴格執行,但塔利班和阿富汗安全部隊之間的衝突仍在繼續。塔利班否決了喀布爾提議的談判人員名單,無限期推遲舉行阿富汗內部磋商。

根據與塔利班達成的協議,美軍應在2021年5月1日前撤離阿富汗,但後來這一期限不得不推遲,這引起了塔利班內部的強烈不滿。塔利班指責美軍破壞多哈協議,未能履行自身義務。塔利班敦促「美國和所有佔領阿富汗的國家」不要拖延戰爭,立即離開阿富汗。此外,塔利班通過其在卡塔爾的代表宣佈,在所有外國軍隊撤出阿富汗之前,拒絕參加所有關於和平解決阿富汗問題的會議。

2021年5月1日,美國及其盟國開始從阿富汗撤軍。美國總統拜登宣佈,美國在阿富汗的軍事任務將於2021年8月31日結束。

在阿富汗的行動成為美國歷史上時間最長的海外軍事行動。美國國防部稱,自2001年10月以來,在阿富汗服役的美軍總數為80萬人,其中2352名美軍犧牲(阿富汗重建特別檢查組的估計略高,為2443人);20000名士兵受傷(阿富汗重建特別檢查組的數字為20666人)。

根據美國布朗大學的數據,1144名盟軍士兵在阿富汗陣亡,其中包括來自其他北約成員國的士兵。

美國在阿富汗戰爭的總支出估計超過2萬億美元,其中包括在阿富汗和巴基斯坦的行動支出。

阿富汗重建特別檢查組(SIGAR) 2021年的報告援引美國國防部的數據稱,美國僅在軍事行動上就花費了大約 8370 億美元。SIGAR稱,自 2002 年以來,美國為阿富汗的重建計劃投入了超過1450億美元。

2021年8月上旬,在美國軍隊撤離的背景下,塔利班加大對阿富汗政府軍的攻勢。8月15日,塔利班進入阿富汗首都喀布爾並控制總統府。

8月16日凌晨,阿富汗塔利班政治辦公室發言人穆罕默德·納伊姆表示,阿富汗戰爭已經結束,國家政權形勢將在近期走向明朗。前總統阿什拉夫·加尼稱,為避免流血衝突,他已離開阿富汗。他在一段發自阿聯酋的視頻中承諾在不久的將來將返回祖國。

目前唯一尚未被塔利班控制的省份,是位於喀布爾東北部的潘傑希爾省,這是阿富汗面積和人口最少的地區之一。當地聚集著抵抗力量,領導人艾哈邁德·馬蘇德是20年前遇害的阿富汗抵抗運動「北方聯盟」軍事領導人艾哈邁德·沙阿·馬蘇德之子。

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