北京和華盛頓正加強宏觀經濟政策方面的協調

© AFP 2023 / SAUL LOEBЛю Хэ. США Китай торговые переговоры
Лю Хэ. США Китай торговые переговоры - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 26.10.2021
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中美雙方正在加大雙邊經濟談判的力度。中國國務院副總理劉鶴與美國財長耶倫進行了視頻通話。雙方稱談判務實並具有建設性。北京和華盛頓同意在世界從危機中復蘇的過程中加強宏觀經濟政策方面的協調。
Vice Premier Liu He - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 26.10.2021
劉鶴與美國財長耶倫通話:中國要求美國取消加徵關稅和制裁
拜登就任美國總統後,美中兩國雙邊對話加強。與此同時,美國對華政策並沒有發生根本性和戲劇性的轉變。北京最初以為華盛頓會採取更積極的步驟來實現關係正常化,因為在中方來看,是美國應對兩國關係全面惡化負責。然而拜登政府保留了特朗普對中國產品徵收的關稅,並繼續對中國企業施壓。
美國的立場很簡單:美國將中國視為自己的主要經濟、技術、地緣政治和軍事對手,因此與北京的對抗將在盡可能廣的範圍內進行。但在對美國有利的地方,華盛頓願意合作:例如,在應對全球氣候變化方面。美國一再強調,中國(以及美國本身)是世界上最大的溫室氣體排放國。因此,沒有中國的參與,這個問題原則上是不可能解決的。
美國總統氣候顧問克里是自全球 COVID-19 大流行以來多次訪問中國並親自會見中國同行的少數美國官員之一。而今年9月在克里再一次訪華時,中方則明確表示:氣候方面的合作是可能的,但前提是雙邊關係必需總體穩定。在其他領域存在激烈對抗的情況下,根本不可能就氣候進行富有成效的互動。克里顯然準確地向華盛頓傳達了這一信息:此後不久拜登便同習近平進行了電話交談。
Здание Bank of America - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 22.09.2021
美國銀行下調對中國經濟增長的預測
此次對話標誌著雙方合作深入的開始。華盛頓順應北京的要求,釋放了華為首席財務官孟晚舟。美方的一系列積極表態也隨之而來。美國商務部長雷蒙多就表示,美國不希望與中國經濟脫鈎。在她看來,中國是一個龐大的經濟體,美國需要進入中國市場。中國同樣需要美國市場。美國貿易代表戴琪10 月表示,美國可以取消對美國消費者產生負面影響的某些中國產品的關稅。
對外經濟貿易大學全球化與中國現代化問題研究所所長、國家對外開放研究院研究員王志民在接受衛星通訊社採訪時指出,此次美國財長與中國副總理的會談表明,華盛頓已經意識到與北京關係失控性惡化所帶來的破壞性。王志民專家說:
“目前來看,拜登上台半年後的中美經濟形勢在向好。主要原因是美國無法再承受中美貿易戰帶來的損失,特別是高關稅問題和較高的通脹率都對國內經濟造成了不小的負面影響。而且拜登支持率的下降也是一個重要因素。拜登若要恢復國內經濟,基本上離不開與中國的合作。但是無論是美國的政客還是普通百姓,他們對中國的好感度並沒有提升。再加上政客和媒體不斷渲染所謂‘中國威脅論’,對於中美關係的走向,我個人認為只能持謹慎的態度。畢竟中美關係不僅涉及經濟問題,還受到政治、軍事關係的影響。近一段時間美國在台灣問題上言語過分挑釁,在南海的軍事行動也不少,這些都會反過來影響到經濟關係的發展。當前中美關係處於波浪式的調整中,時好時壞。雖然不會出現戰爭,但是小衝突估計難以避免。”

中國重組稀土生產 - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 25.10.2021
中國重組稀土生產
美國的通貨膨脹是一個嚴重問題,威脅著本國經濟復蘇進程。截至 8 月消費者價格指數同比上漲 5.3%。美聯儲已經宣佈可能開始放棄量化寬松政策。 11月美聯儲每月資產回購規模很可能開始減少1200億美元。在某種程度上對中國進口商品徵收的關稅也在助長通脹加速。據統計,中國出口的貨物中高達 50% 是中間產品。這意味著,美國政府對中國產品徵收的關稅,最終反映在美國消費者購買的成品價格上。
其實,耶倫和劉鶴所說的宏觀經濟協調問題,恰恰與確保經濟穩定復蘇和抑制通脹的問題有關。王志民專家認為,北京和華盛頓必須保持溝通渠道,作為兩個超級大國,雙方應共同致力於危機後的復蘇。王志民專家接著說:“當前全球面臨諸多挑戰,尚未結束的疫情也在影響著中美乃至整個世界經濟的發展。因此中美加強宏觀政策的溝通協調,開展一些合作,對於整個世界經濟政治形勢和文化交流都是利好。另外,我們可以看到,拜登上台後一直在強調中美氣候合作,對此中國也給予了很好的支持。但是僅展開氣候合作是不夠的,若中美在其它目前存在分歧和對峙的領域能夠加強溝通協調合作,將能夠推動世界的良性發展。”
媒體:中石化與美國企業達成巨額天然氣進口協議 - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 22.10.2021
媒體:中石化與美國企業達成巨額天然氣進口協議
當然,中美關係中還存在許多懸而未決的問題。至少,美國財政部在兩國官員會晤後發表的一份簡單的聲明證明瞭這一點。其中提到,財長耶倫在會晤中表達了引起美方關切的問題。這都是些甚麼問題,人們很容易得知。此前包括美國貿易代表戴琪在內的美國官員對中國的“非市場貿易行為”以及特朗普總統任期即將結束時簽署的“第一階段”協議執行不力表示不滿。
現存的矛盾很大,當然不可能一蹴而就。中方一再明確表示,它正在盡一切可能履行協議規定的義務,但客觀上存在的困難條件,包括 COVID-19 大流行、物流中斷和大宗商品市場波動,造成了重大障礙。不過兩國間的談判次數增多這一事實本身給人們帶來了謹慎的樂觀情緒。事實上華盛頓似乎已經開始明白,美國不再能夠獨自應對本國和世界其他地區面臨的發展方面的挑戰。
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