中國正在解決鋼材問題

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中國正在解決鋼材問題 - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 30.04.2021
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中國財政部宣佈,從5月1日開始,取消鋼材和146種鋼製品增值稅出口退稅。此外,財政部還取消鋼材進口關稅,增加出口稅率。通過這種方式,減緩國內鋼材生產增速,實現生態目標。另一方面,借助於擴大進口,增加鋼材需求,減緩鋼材和軋材價格上漲。

中國是世界最大的鋼材生產國,佔世界產量的53%多。去年,中國成為首個鋼材產量超過10億噸的國家。一方面,中國保障了本國鋼材和鋼製品需求。但另一方面,鋼材出口量也在增加。然而,這種情況催生兩大問題。首先,在鋼產量蓬勃發展背景下,出現大量無效過剩產能。北京深知上世紀50年代“大躍進”的後果,當時,鋼材生產成為國民經濟總路線。

Рабочий проходит мимо стальных валков на Чунцинском металлургическом заводе в Чаншоу, Китай. - 俄羅斯衛星通訊社, 1920, 08.11.2020
俄自然科學院中國院士李新創:預計中國2020年粗鋼產量將突破10億噸

鋼鐵生產對生態造成嚴重危害。通常,煉鐵爐的燃料來源於煤炭。中國成為世界鋼產量大國,碳排放也首屈一指。考慮到中國承擔的國際責任,即2030年碳排放達到峰值,2060年實現碳中和,因此不得不縮減任何形式的可造成二氧化碳後果的生產。

中國政府很早以前已制定任務,縮減老舊、無效鋼鐵產能。2010年,北京首鋼停產。目前,在原廠地址正裝備2022年奧運會設施。而在原來的鐵礦石倉庫是2022年奧組委。中國政府在上一個五年計劃時宣佈,已成功壓縮1.4億噸低質鋼鐵產能。但總體上,鋼鐵產量仍在增長。今年2月,中國生產了8300萬噸粗鋼,同比增加了11%。可以期待,四月份的指數將在9000萬噸左右。此外,世界鋼材價格在不斷創下紀錄。比如,鐵礦石目前的價格是每公噸180美元,而1年前還不到100美元。

商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育在接受衛星通訊社採訪時指出,新的限制出口和鼓勵進口措施,不一定對國內冶金業造成負面影響。

他說:“對生鐵、粗鋼、再生鋼鐵原料等實行零進口暫定稅率,確實有利於降低進口成本。但是如果考慮到降低進口成本,我想對於上游的礦石產業也應當實行相同措施。就取消部分鋼鐵產品出口退稅等方面,我個人是不大贊同。因為我們不能一邊倡導穩定國內製造業生產供應鏈,另一方面又驅趕本國的製造業出去,而且高端鋼鐵產業也是在初級鋼鐵的生產基礎之上才能發展起來的。中國作為人口大國,優勢在於產業結構包羅萬象,任何在中國發展產業的供應鏈都應該比其他國家齊全。過去歐美國家就曾驅趕過所謂的低端產業,但是現在的結果如何,大家有目共睹。所以產業的轉移等情況還是應該取決於市場力量,盡量減少人為干預。並且中國北方本來就缺少發展好的產業,若是還對鋼鐵產業進行額外干擾,北方經濟產業將更難以有所突破。另外,從綠色能源發展角度來考慮,若是認為鋼鐵產業消耗國內資源太多,可以讓其生產價格能夠反映出環境成本,而不是在稅收方面下功夫。總體來看,我認為這有扭曲產業和市場的可能性,也無法解決鋼鐵工業多樣化的問題。”

與此同時,中國依然嚴重依賴鋼進口,尤其是鐵礦石進口。澳大利亞是中國最大的鐵礦石供應國,僅在3月份,從澳大利亞的黑德蘭港向中國發送的鐵礦石有3810萬噸之多,超過此類產品出口總量的80%。近期,中澳關係不睦,中國在極力實現進口多元化,強化國內生產,以減少對堪培拉的依賴。專家梅新育認為,有很多因素對鋼材和鐵礦石價格產生影響。他指出,沒必要違背市場規律,採用行政手段。

他說:“近一段時間鋼鐵價格持續上漲,我認為主要與下游需求的增加和上游鐵礦石價格的上漲相關,而上游鐵礦石價格的上漲離不開美歐放水問題。我認為,既不應當通過嚴格國內鋼鐵生產來實現減少對澳大利亞鋼鐵需求的依賴,同時市場競爭也不應該被政治因素所影響。”

增加基礎設施建設,鋼材需求只能上升。中國為刺激經濟,在擴大基礎設施建設。為此,2020年發行了3.75萬億元人民幣的特種國債,比2019年多出74%。同時,如果說,中國聚焦於“新基建”:建五代網絡、電動車充電站、大數據中心,但很多國家則傾向於,通過增加傳統基礎設施投資來拉動本國經濟,比如橋梁、道路、港口等等。比如美國,準備撥出2.3萬億美元實現傳統基礎設施現代化。不久前,喬·拜登向議會兩院發表演講時指出,基礎設施計劃是在為“美國自身投資”,是“二戰以來創造就業崗位的最龐大計劃”。時間將證明,此項計劃的效果如何。但清楚的是,鋼材需求高漲將持續很長時間。

 

 

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