德國政府阻止中企收購事件是否將衝擊中德合作?

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在目前多邊主義和自由經濟不斷受到衝擊的國際大背景下,德國從2017年開始就逐步收緊外資投資政策,對非歐盟企業收購徳企進行限制。因此,此次德國阻止中企收購不應進行太多政治化解讀。儘管這對中企是一個打擊,但並不會太多地影響德企希望和中企合作的願望。中國同濟大學德國研究中心副主任胡春春在接受俄羅斯衛星通訊社採訪時發表上述評論。

德新社稱,德國政府阻止了中國航天工業發展股份有限公司對德國企業IMST的收購。據介紹,IMST公司是一家專門從事衛星和無線電技術(包括5G)的德國公司。另據環球網援引法媒報道稱,德國經濟部證實,默克爾政府本月2日同意阻止對一家外國公司的收購,但沒有透露涉及哪些公司。該部在給法新社的一份聲明中稱,“審查標準始終是基於收購是否對德國公共秩序或國家安全構成威脅。”

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專家胡春春指出,受到國際大環境的影響,德國政府自2017年以來就不斷收緊來自非歐盟國家的境內投資,並把相關限制進一步細化。在這一背景下,此次中企收購被阻止並不意外。

他說:“自從4年前特朗普當選美國總統以來,去全球化、孤立主義、帶有民粹色彩的國家保護主義風氣影響到了西方的主要國家。他們也紛紛地調整了自己過去那種所謂的多邊主義、開放的做法,所以說大的背景是這樣的,我們也並沒有特別吃驚。”

此外,專家胡春春還表示,計劃被收購的IMST公司它所掌握的空間測量技術的確有德國國防部的投資。因此,德國此次的“安全理由”跟美國那種空穴來風的藉口並不一樣,它基本上能符合目前德國對待外資的相關規定。

據界面新聞援引《華爾街日報》報道,德國內閣在2018年底通過一項新規:在國防、科技和媒體等具有戰略意義的領域內,任何非歐盟企業購買德企股權規模超過10%的,將面臨政府審查。另據《德國商報》消息稱,新規將應用於對德國國防和“核心基礎設施”至關重要的“安全相關”企業,包括一眾高科技、能源企業,以及大型食品生產商。

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專家胡春春說:“德國國防支出在這個公司(IMST)的技術投入是很大的,也就是說它是通過國防預算獲取過很多技術的,德國認為這種技術很有可能是軍民兩用的,所以說他們比較擔心技術的流失可能會對於德國的國家安全造成某種影響。它和美國那種完全是在編故事、講故事不是一個層次,美國(的理由)經常是完全沒有任何的根基,但是德國它所謂的安全確實是有這個背景的。在這個意義上,我想我們也許就可以理解。因為歐盟畢竟已經把中國定義為非常複雜的一個角色了,既是合作的夥伴,又是經濟競爭對手。”

談及這一事件將對中德合作產生的影響,專家胡春春強調,對於去並購中企來講,這無疑是一個衝擊,但德國的企業仍然非常願意與中企進行合作。

他說:“這不是一件令人愉快的事情。對於之前中國在德國的並購,雖然德國政界有一些不滿,但是實際上被並購的德國企業幾乎都是非常積極地響應。因為德國是中國企業並購的主要的目的國之一,他們早已經發現中國的企業並購德國的企業,目的是在於和德國的企業一起壯大,和美國或是一些國際財團、游資來進行並購不一樣,他們只是想並購以後把企業再重組,最後無論是技術、企業本身,或是這些企業的僱員都受到損失。經過幾年,大部分德國企業對於被中國企業並購基本上都是積極的,這是非常有趣的一個現象。”

專家胡春春強調,這一事件不應被過度解讀和過多地炒作。他說:

“中國和德國之間的整體合作是中國和西方主要的經濟體之間最優秀、最健康的合作之一。沒有必要把合作過程中出現了對某一件事情的意見不一致上升為一種原則性的東西。”

德國是西方主要國家中對華為態度最為友好的國家之一。《環球時報》援引德媒消息稱,德國政府正在醖釀中的“信息安全法2.0”草案沒有排除華為。這份長達92頁的草案規定,華為、愛立信和諾基亞等電信設備製造商必須發佈保證書,確保其技術不會給網絡攻擊者留下任何後門。     

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