09:26 2021年12月08日
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美國聯邦通信委員會(FCC)上月以 「國家安全」為由,撤銷了對中國電信美洲公司的運營授權。對於FCC的這一決定,中國電信美國分公司當地時間11月15日要求一家美國上訴法院進行阻止。專家指出,FCC的行為是典型的「泛政治化」做法。儘管在美國現有的法律體系中,中國電信勝訴的可能性很低,但能夠勇於在美方的既有框架下尋求維護自身權益仍是一個值得肯定的積極舉動。

據路透社報道,美國聯邦通信委員會(FCC)10月26日以國家安全問題為由,撤銷中國電信美洲公司在美業務授權,要求其60天內停止在美國業務。

美國聯邦通信委員會(FCC)聲稱,中國電信「受到中國政府的利用、影響和控制,極有可能在沒有接受獨立司法監督的充分法律程序的情況下,被迫遵從中國政府的要求。」

而當地時間15日中國電信當地在美國哥倫比亞特區上訴法院表示,它必須在12月4日之前通知客戶這一決定,並表示如果不暫時阻止FCC的行動,它「將被迫停止重大業務,對其業務、聲譽和商業關係造成不可輓回的損害」。

中國電信認為FCC應該首先舉行行政聽證會,並指該機構考慮採取行動長達18個月,認為FCC沒有提供「存在任何緊迫威脅」的證據。

中國電信美洲公司的一位發言人曾表示,「FCC的決定令人失望。我們計劃在繼續為客戶提供服務的同時,尋求所有可用選項。」

FCC的決定是「泛政治化」的典型做法

中國南京大學國際關係研究院龔洪烈副教授在接受俄羅斯衛星通訊社採訪時指出,美國聯邦通信委員會(FCC)撤銷中國電信美國子公司的在美業務授權體現了目前美國政界普遍存在的對華敵意,這種不信任的情緒轉化成了所謂的「泛政治化」舉動。

他說:「只要是中國的公司,或是有中國背景的公司,涉及在美國通信領域的服務和硬件設備的提供,美國都會通過這種‘泛政治化’行為來阻止中國公司提供服務。而美國作為全球最為開放的市場,這種泛政治化的行為和他們提倡的自由市場經濟的很多規範是相抵觸的。」

中國電信勝訴可能性較低,但行為值得肯定

中國企業華為曾兩次起訴FCC。2019 年 11 月,FCC以5比0的投票結果初步決定將華為和中興列為「國家安全風險」,一個月後,華為在新奧爾良第五巡回法院起訴FCC的有關決議。今年2月,在被美國聯邦通信委員會(FCC)列為所謂「國家安全威脅」後,中國華為公司8日向美國法院提出上訴,對美方這一決定繼續發起法律挑戰。

此外,今年5月,美國哥倫比亞特區地方法院頒發判決,解除了美國國防部對於中國小米集團「中國軍方公司」的認定,正式撤銷了美國投資者購買或持有小米集團證券的全部限制。

有觀點認為,小米的勝訴能夠鼓舞其它同樣受到美國制裁的中國公司越來越多地拿起法律武器在美國的法律體系中維護自身權益。

不過專家龔洪烈指出,相比於提供硬件供應的小米,美國對於提供電信服務的中國電信、華為這些企業的限制更加嚴格,美國會有更多「說辭」去論證它的「泛政治化」措施。因此,雖然中國公司曾有過在美國勝訴的先例,但是對於中國電信來說,可仿效的地方不多。

美國總統拜登當地時間11月11日簽署了《安全設備法案》,阻止華為和中興通訊等被視為安全威脅的公司獲得美國監管機構頒發的新設備許可證。該法案規定,對於那些被判定存在安全威脅的公司,美國聯邦通信委員會(FCC)不應再核查它們的設備採購申請。

龔洪烈副教授指出,按照美國現有的法律,中國電信勝訴的可能性較低,但能夠尋求在美國的法律框架內維護自身權益,這是非常值得肯定的行為。

他表示,「現在美國整體的政治氣候賦予了FCC這樣的機構極大的權限,儘管這些做法違反了開放市場的原則,但是他們可以用‘國家安全’作為理由為自己的行為提供一套所謂的依據,所以很難通過訴訟的方式完全推翻FCC的裁定。」

中國國家主席習近平16日上午在同美國總統拜登舉行視頻會晤時強調,中美經貿關係本質是互利雙贏,在商言商,不要把中美經貿問題政治化。美方應該停止濫用和泛化國家安全概念打壓中國企業。中美有必要保持宏觀經濟政策溝通,支持世界經濟復蘇和防範經濟金融風險。美方應該重視國內宏觀政策外溢效應,採取負責任的宏觀經濟政策

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電信, 美國, 法院, 國家安全
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