01:50 2021年10月26日
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台官員關於台灣加入全面與進步跨太平洋夥伴關係協定(CPTPP)向澳大利亞「拉票」,稱台灣可以促進高科技貿易往來和對澳洲礦產的需求。澳方此前曾表示將基於與其他成員的「共識」考慮台灣的申請。專家分析稱,如果澳方能夠停止借「台灣牌」打壓中國,充分考慮中澳經貿合作的重要性和目前面臨的困難,相信澳方能做出理智的選擇。

在中國大陸9月16日正式提出書面申請加入CPTPP後,台灣 「經濟部次長」陳正祺22日宣佈,台灣已正式遞出加入CPTPP申請。台灣地區領導人蔡英文稱,「台灣申請加入CPTPP,不論是在硬體面、法制面、社會面,都已經做好通盤準備。」

中國明確表示反對台灣地區加入CPTPP。中國外交部發言人趙立堅表示,世界上只有一個中國,台灣地區是中國不可分割的一部分。我們堅決反對任何國家與台灣地區進行官方往來,堅決反對台灣地區加入任何官方性質的協議和組織。

此後,各方紛紛做出表態。日本外務大臣茂木敏充表示,對台灣申請加入CPTPP表示歡迎。美台商業協會(US-Taiwan Business Council)也發表聲明支持台灣。澳大利亞貿易部長丹·提恩則說,澳大利亞將與CPTPP成員國合作,根據CPTPP入會指南,在協商一致的基礎上考慮台灣的申請。

報道稱,提恩在一份聲明中說,台灣的加入申請將有賴於澳方與台灣地區舉行高層接觸,以確保符合澳方長期確立的一個中國政策。

提恩還表示,中國申請加入這個龐大的貿易集團需要結束對澳大利亞的「貿易脅迫」,他表示堪培拉正在就台灣的申請與其他國家進行協調。

據路透社最新報道,台灣駐澳大利亞代表處代表常以立當地時間11日在坎培拉向國會一委員會聲稱,支持台灣加入CPTPP也將是向最近受到中國抵制澳洲產品影響的澳洲商業界「發出一個強烈的信號」。

他表示,澳洲是台灣第三大農產品來源國,去年總金額達到6.07億美元,而CPTPP將為商業往來提供架構,並加強網絡安全合作。

華東師範大學澳大利亞研究中心主任、亞太研究中心執行主任陳弘教授在接受俄羅斯衛星通訊社採訪時指出,澳大利亞聲稱如果中國不取消對澳產品的「報復性關稅」,就不會支持中國加入CPTPP,這是一種近乎「訛詐式」的表態,是在設置條件、增加障礙,完全違背了自由貿易的精神。

而關於台灣所謂的「自身優勢」,陳弘教授認為,任何兩個經濟體之間都存在有一定的互補性,但關鍵要看互補的程度是多少。

他強調,台灣的經濟體量有限,且雙方的主要出口產品有較強的競爭關係,即使台灣在芯片製造方面存有一定優勢,但就經貿方面,台灣對澳大利亞的吸引力非常小。他說:

「澳洲是農產品和水果的出口大國,而台灣製造業不夠發達,它對鐵礦石需求較少,更何況現在全世界都在控制碳排放,在這種情況下,台灣想要成為澳大利亞經濟的市場,這可以說是一種空想。台灣現在肯定想利用他們在芯片製造這方面的優勢,但這無法成為他們加入CPTPP的理由,因為台灣地區如果要和澳大利亞進行這樣的貿易往來,並非一定要加入CPTPP才能進行。」

相較之下,中國連續多年是澳大利亞最大的貿易夥伴。據澳統計局數據顯示,2020年澳大利亞對中國出口額達到1452億澳元,澳農產品、煤炭、鐵礦石等產品都高度依賴中國市場。此外,兩國的民間交流也一直十分密切,中國是澳大利亞最大的國際學生來源國。

但隨著澳大利亞於2018年8月宣佈禁止華為參與5G網絡建設,中澳關係自此開始惡化,雙方的經貿合作也受到較大影響。為應對澳方針對中國的行動,中方對澳大利亞的葡萄酒、煤炭、礦石等眾多出口產品實施了制裁。

但儘管如此,在鐵礦石需求的支撐下, 今年7月份,澳大利亞對中國的出口額達到了創紀錄的194億澳元,同比增長72%。。

陳弘教授強調,中國申請加入CPTPP可以成為改善澳中關係的一個非常好的契機。如果澳大利亞的官員能夠有政治智慧,停止一昧地打壓中國或以政治為理由支持台灣加入CPTPP,他們應該可以做出比較明智的選擇。他說:

「澳大利亞一直表示中澳之間的貿易有困難和摩擦,他們希望能夠在較高層次上對華進行磋商。而CPTPP作為一個自由貿易的機制,正好提供了這樣的平台,通過這個平台雙方可以就一系列問題進行談判,中澳之間貿易的許多問題都可以借助這個平台得到解決。」

CPTPP的前身是《跨太平洋夥伴關係協定》(Trans-Pacific Partnership,TPP),2010年11月14日,亞太經濟合作組織高峰會的閉幕當天,與會九國同意時任美國總統奧巴馬的提案,於2011年11月的亞太經濟合作組織高峰會完成並宣佈TPP綱要。2017年時任美國總統特朗普簽署行政命令,美國退出TPP。同年11月11日,TPP改組為全面與進步跨太平洋夥伴關係協定(CPTPP),同時把22條由美國主張但他國多反對的條文凍結。

2018年3月,日本、加拿大、澳大利亞、新西蘭、馬來西亞、新加坡、越南、文萊、墨西哥、智利以及秘魯11個國家共同簽署協定。同年12月30日,該協定正式生效。要加入CPTPP必須獲得現有簽署國的一致接納。

關鍵詞
澳大利亞, 台灣, 跨太平洋夥伴關係協定
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