歐州議會通過“新歐中戰略報告” 強調中國是合作夥伴和制度性對手

據歐洲議會官方網站消息，歐洲議會16日以570 票贊成、61 票反對、40 票棄權的壓倒性結果通過了 “新歐中戰略報告”。

報告一方面建議中歐繼續就一系列全球挑戰開展合作，例如人權、氣候變化、核裁軍、應對全球健康危機和多邊組織改革。但與此同時，歐洲議會議員譴責中國所謂的“侵犯人權”行為，呼籲中歐定期就人權問題進行對話，並制定衡量進展的標準，討論包括新疆、內蒙古、西藏和香港的“侵犯人權”行為。

歐洲議員希爾德·沃特曼斯（Hilde Vautmans）在投票後聲稱：

“在與中國打交道時，我們不能天真。中國既是重要的貿易夥伴，也是對我們的生活方式和自由世界秩序構成挑戰的‘系統性競爭對手’。經濟利益不應讓我們對中國日益強硬的外交政策以及對新疆、香港的‘鎮壓’視而不見。我們必須通過在貿易、數字、安全和國防等領域獲得歐洲戰略自主權來捍衛我們的價值觀和利益。”

中國復旦大學國際問題研究院中歐關係研究中心副研究員嚴少華在接受俄羅斯衛星通訊社採訪時表示，近年來歐洲議會在涉華議題上日趨活躍，發表了大量與中國相關的決議和報告，試圖在中歐關係中扮演更加重要的角色。

嚴少華說：“歐洲議會決議終稿比4月份的初稿內容增加了一倍，顯示歐洲議會內部對中歐關係的參與和討論非常積極。從內容看，歐洲議會總體上肯定了歐盟對華政策的多面性，但也體現了歐洲議會一貫的意識形態化傾向和價值觀導向。”

此外，“新歐中戰略報告”肯定了歐中關係的戰略重要性，但明確表示，在中國取消對歐洲議會議員和歐盟機構的制裁之前，《中歐全面投資協定》（CAI）的批准程序無法開始。

經貿合作是中歐關係“壓艙石”，中國是歐盟最大貿易夥伴。2020年12月30日晚，中國國家主席習近平通過視頻連線與歐盟領導人及德國總理默克爾、法國總統馬克龍舉行會晤，共同宣佈如期完成中歐投資協定談判。但之後因歐盟與美英加等國制裁中國新疆官員，中方提出對等反制措施，制裁歐洲多國議員與學者，5月20日，歐洲議會通過凍結《歐中全面投資協定》批准程序，直到中國取消對歐盟政治人物的制裁為止。今年7月，中國商務部曾表示，中歐雙方正在開展對中歐投資協定的法律審核、翻譯等技術準備工作。

他強調，歐洲議會報告的部分主張可能會在歐盟委員會新的對華政策評估文件中有所體現，從而影響中歐關係的可能走向。

嚴少華說：“首先，歐盟可能在將來的對華政策中更加強調歐盟內部（包括歐盟不同機構之間、成員國之間以及成員國與歐盟機構之間）的協調，從而對成員國層面的對華政策構成壓力，未來更多成員國層面的對華政策可能進一步向歐盟靠攏。”

“其次，報告提出將歐盟改造為更加有效的地緣政治力量，這也符合歐盟委員會主席馮德萊恩打造‘地緣政治歐委會’的主張。歐盟的地緣政治抱負可能讓中歐關係地緣政治化的傾向更加明顯。”

歐洲議會外交委員會曾於當地時間1日以壓倒性票數通過了“歐盟–台灣政治關係與合作”報告。此報告鼓勵歐盟與台灣強化官方交流，包括最高層級的交流，呼籲歐盟執委會在今年底之前與台灣就雙邊投資協定進行影響評估，以準備與台灣展開雙邊投資協定（BIA）談判。

嚴少華認為，歐盟和台灣達成“雙邊投資協定”的難度不低。

他說： “歐洲議會涉台報告僅僅代表歐洲議會的立場，要轉化成歐盟層面的政策還需要在成員國層面取得共識。歐盟所有成員國都奉行‘一個中國’原則作為與中國外交關係的政治基礎，只要這一原則沒有變，歐盟與台灣的關係仍然將在‘一個中國’的框架內進行。”

中國駐歐盟使團發言人16日對“新歐中戰略報告”作出回應。發言人表示，報告妄評中國的政治、經濟、社會和外交政策，基於偏見和謊言對涉港、涉疆、台灣等問題指手畫腳，粗暴干涉了中國內政，違背了國際關係基本准則和歐方在有關問題上的承諾，中方對此表示堅決反對。在當前全球性挑戰交織上升的複雜形勢下，中歐關係尤其不應被意識形態和地緣政治裹挾綁架，衝突對抗對雙方和全世界都有百害而無一利。