21:10 2021年07月30日
中國
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中國發佈《中共中央國務院關於優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》強調,人口發展是關係中華民族發展的大事情,要組織實施好「三孩」生育政策,配套實施積極生育支持措施。專家指出,《決定》的發佈表明瞭中國構建「生育友好型」社會的強烈願望,如果未來能夠將相關政策措施貫徹落實,切實降低民眾的生育成本,將大大提高人們的生育意願。

據新華網報道,《中共中央國務院關於優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》(以下簡稱《決定》)於20日發佈。《決定》指出,要降低生育、養育、教育成本。完善生育休假與生育保險制度,嚴格落實產假、哺乳假等制度,支持有條件的地方開展父母育兒假試點,健全假期用工成本分擔機制。

《決定》強調,要加強稅收、住房等支持政策。結合下一步修改個人所得稅法,研究推動將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除;推進教育公平與優質教育資源供給。推進城鎮小區配套幼兒園治理,持續提升普惠性幼兒園覆蓋率,適當延長在園時長或提供托管服務。

中國社會科學院人口與勞動經濟研究所研究員王智勇在接受俄羅斯衛星通訊社採訪時表示,《決定》對於民眾最為擔心的與生育有關的問題提出了很好的解決辦法,這在客觀上會對民眾生育願望的提高產生一定幫助。

但同時他也強調,這份「藥方」究竟能對提高生育率發揮多大的作用,仍取決於最終政策措施的落實情況。

王智勇指出,托幼、教育和醫療是生育負擔中最為關鍵的三大方面。如果這三個問題無法得到一定程度的解決,人們的生育焦慮仍會存在。值得注意的是,這三方面的資源不僅緊缺,而且優質資源的建立需要花費相當長的時間,因此問題的解決並不那麼容易。

他認為:

「首先,把托幼機構做好了以後人們生育孩子的擔憂會減少很多。現在很多人之所以不願意生孩子就是因為沒人照顧孩子,當沒有人幫忙的時候,父母雙方中的一方必須全職照顧,這會很難辦。」
「其次,教育的均衡確實很難,國家需要加大對教育投入的力度,尤其是師資方面。或許可以通過均衡師資的方法,把一部分優質的教師資源從好學校抽一部分到相對差一些的學校去,類似於醫生的輪換制度。如果是這樣的話,人們就不會覺得一定要買一個學區房來支持孩子上學了。」
「再者,現在的兒科醫療資源嚴重不足。而兒科醫療資源不容易提升,因為兒科的醫患矛盾非常特別突出,這導致很多醫生不願意去兒科工作,兒科醫療資源的擴充在短期內很難通過增加供給的方式實現。」

此外,《決定》中還提到,要保障女性就業合法權益。規範機關、企事業等用人單位招錄、招聘行為,促進婦女平等就業。落實好《女職工勞動保護特別規定》,定期開展女職工生育權益保障專項督查。
而近日,關於生育對於女性就業的影響在網上引發熱烈討論。起因是西藏自治區人民政府辦公廳19日在網上回應「三孩准生證」申領問題時表示,「女方生育三孩享受國家法定產假98天(針對全國性政策)」。

截至發稿前,相關微博話題的閱讀量已突破3.7億,討論量達3萬。網友紛紛表示,產假導致企業聘用女性員工的成本增加,這在客觀上會加劇女性的就業困難。

網友「小鹿草0_o」說:「光給假有甚麼用,更多企業不招女員工了。從二十幾歲生到三四十歲,現在學校還把各種任務派給家長,將來勢必會三天兩頭請假,你是老闆你也不想收女員工。」

網友「取件說」說:「企業會要一個隨時可能休息三四個月,一共三次的工作者嗎?」

網友「一朵頑強的香菇」說:「可別98天了,企業聽見都嚇尿了。」

針對網友們談及的情況,王智勇也提出建議,他認為,首先,通過督查的方式加強對企業的監督,保障女性的就業權益。其次,國家要採取措施,從稅收、社保減免等方面著手,出台優惠政策,分擔企業的用人成本。再者,要確保女性在面對就業歧視問題時,擁有一個暢通的、明確的法律申訴通道。

中共中央總書記習近平5月31日主持召開中共中央政治局會議,聽取「十四五」時期積極應對人口老齡化重大政策舉措彙報,審議《關於優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》,宣佈進一步優化生育政策,實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施。

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生育, 中國, 社會, 女性
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