為甚麼網絡安全對中國至關重要

根據此份文件，網絡安全產業年均增長15%，到2023年達到2500億元。同時也把股權放在基礎的專有網絡安全技術上，而這些技術應該在世界上處於領先地位。重點關注物聯網、車聯網、智慧城市等有潛力的領域。網絡安全投資佔電信行業投資總額的比重不應低於10%。

近年來中國明顯加強了對數字領域安全的控制。還在 2017 年就通過了《網絡安全法》，其中特別規定了中國互聯網用戶在本國境內的數據存儲。例如，蘋果與貴州雲大數據成立合資公司，必須在中國的業務合規，並將中國用戶數據存儲在中國。今年6月又通過了數據安全法。根據該法，數據分為三類：核心數據、重要數據和普通數據。重要數據不僅被視為經濟資產，而且被視為國家資產。因此，在中國獲得的數據，按照法律規定，將不能再自由出境。任何公司向外國行為者非法提供關鍵信息，將被處以10萬元至100萬元的罰款。但這僅適用於威脅未擴展到關鍵政府數據或國家主權的情況。情節特別嚴重的，罰款可升至1000萬元，公司將被吊銷營業執照。

上周中國國家互聯網信息辦公室規定，所有用戶超過 100 萬的公司在進行外匯交易之前必須進行安全檢查。中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍在接受衛星通訊社採訪時指出，信息安全正成為維護穩定和國家安全的重要因素。朱巍專家說：

“網絡安全並非是到今天才顯得急迫的問題。早在發展互聯網產業的初期，網絡安全要求就是存在的，只是當時對效率提出的要求可能在一定程度上優先於安全問題。目前中國進入了‘互聯網下半場’的發展階段，成了名副其實的互聯網大國，網民產業在世界首屈一指，包括技術等領域。隨著發展要求的變化，我們現在面臨的問題可能不再是效率優先，而是安全優先。習主席在2014年提出，‘沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化’。所以國家安全和網絡安全是一枚硬幣的兩面，在互聯網時代網絡安全變成了一個更為緊迫的任務，效率在一定程度上則要讓位於安全。特別是在各種資本進入的情況之下，安全問題包含更多層次的內容，包括硬件安全、軟件安全、輿論安全和資本安全，是密切聯繫線上和線下的一種安全觀。”

中國滴滴公司在紐約證券交易所上市，隨後中國監管機構對該公司提起訴訟，對其網絡安全啓動調查並責令​​公司應用商店下架。所有這一切都表明，如果把金融發展和安全放在一個天平上，對於北京來說，秤盤肯定會向後者傾斜。當然長期以來中國政府並沒有過多干預科技公司的活動，這為其快速發展創造了條件。許多中國科技巨頭都尋求進入海外股票市場，以擴大資金來源，提升其國際形象，鞏固其全球企業地位。然而，隨著公司規模的擴大，公司積累了大量數據，包括有關其用戶的敏感數據。例如，滴滴公司擁有關於人員流動、道路基礎設施的數據，並擁有其客戶的個人數據。北京師範大學-香港浸會大學聯合國際學院教授許粲昊在接受衛星通訊社採訪時強調，如果這些數據落入外國監管機構手中，更不用說落入情報部門的手中，它們可能會威脅到中國的國家安全。教授說：

“比如，滴滴公司收集了非常多中國乘客的行程信息，而且由於實名制的需要，其中包括姓名、手機信息、出發地和目的地等龐大的信息數據量，甚至不乏很多政府關鍵部門的信息。如果這些信息在上市過程中被美國的國家安全部門獲取，將是非常嚴重的國家安全問題。實際上除了滴滴，不少中國企業都掌握了大量與國家安全密切相關的數據。因此當前最關鍵的問題是如何讓中國政府能夠有力地掌控這些數據，避免被外國政府所獲取。”

眾所周知，特朗普作為美國總統簽署的最新文件之一就是所謂的《外國公司問責法》。根據這份文件，美國證券交易委員會有權要求所有在美國上市的公司提供股東信息和審計數據。此外，還將對公司的管理層與中共之間的聯繫進行審查。根據中國法律，中國公司無權披露被中國政府列為國家機密的信息。美國審計師通常需要這些信息來進行他們想要強制執行的檢查。由於根據美國新規，如果企業拒絕提供這些信息，他們將被摘牌，顯然中國企業必須經過中國監管機構的風險分析和批准才能進入美國市場。

不僅中國，其他國家也都將信息安全放在優先地位。在更新後的俄羅斯國家安全戰略中，信息安全首次被列為一個單獨的工作領域。雖然公司活動當然不能再如此地無控制增長，但正如許粲昊教授所說，監管的收緊對該行業是有利的。他解釋說：

“一個國家在全球科技領域的地位取決於科技實力，而並非監管或審查力度。因為全世界都遵循共同的管理規範，比如美國公司肯定也要接受美國政府的監管，如果他要在中國上市和運營，一些與中國相關的數據自然也會受到中國政府的管理。包括在這方面歐盟也有自己的監管措施。”

在過去的幾十年里，中國公司在美國交易所籌集了超過 1400 億美元的資金。根據中國國家統計局公佈的統計數據，去年中國高新技術對外投資增長近三分之一，而中國對外研發投資增長80%以上。根據英國分析公司Mergermarket的測算，2020年1月至2020年10月，美國企業在華並購投資增長69%，達到113.5億美元。

然而，面對與美國不斷惡化的關係，北京十分清楚依賴美國資本的危險。尤其是在不友好國家政府的建議下，公司可能突然被驅逐出這個市場。對於中國政府來說，發展本國股票市場屬於戰略重點。境外投資者可以按一定額度投資在上海證券交易所上市的股票，自由投資香港市場。故從長遠來看，中國企業仍將保留吸引資金的良好機會，但遊戲規則將由中國政府控制。

科技公司將不得不調整其業務以適應新的現實。現在，企業能夠用來發展自身競爭優勢的數據也正在成為國家層面的戰略資產。畢竟，數據與勞動力、土地、資本和技術一樣，在中國開始被視為一種新的生產要素。 2019年中國數字經濟規模達到5.5萬億美元，佔全國GDP的36.2%。而且中國數字經濟的增速是傳統製造業增速的三倍。預計到2027年數字經濟將佔整個中國經濟的一半左右，並將成為中國GDP增長的主要驅動力。