日歐高級別經濟對話聚焦降低對華依賴,專家稱完全“去中國化”不現實

日本與歐盟5月7日在布魯塞爾舉行高級別經濟對話,重點討論加強防務及電池等產業合作,並關注全球供應鏈集中帶來的脆弱性,尤其是中國在關鍵礦產和清潔技術領域的主導地位。青年日本問題學者、察哈爾學會研究員陳洋接受俄羅斯衛星通訊社採訪時表示,日歐此舉反映國際政經格局正加速“安全化”與“陣營化”,但完全“去中國化”難以實現,更像是供應鏈多元化。中國可從加強產業鏈優勢、加快供應鏈國際化佈局、穩定中歐關係三方面應對。
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據瞭解,在此次對話的具體磋商中,雙方重點剖析了供應鏈過度集中所衍生的脆弱性問題,並對中國在關鍵礦產與清潔技術製造領域所處的優勢地位表達了高度關注。儘管出於外交審慎考慮,歐盟和日本並未在所有公開表述中直接點名北京,但雙方正日益加強內部協調,以應對其所認為的中國利用非市場政策、出口限制和國家支持的產業擴張,來影響全球競爭格局、製造不對稱戰略依賴的行為。
針對上述動向,陳洋表示,日本與歐盟強化所謂供應鏈“去風險化”,反映出當前國際政治經濟格局正在加速“安全化”與“陣營化”。表面上看,這是日歐之間的經貿合作,但深層次上已越來越帶有地緣政治與戰略競爭色彩。
他認為,首先需要認識到,日本與歐盟共同採取行動減少全球供應鏈對中國的依賴,但實際上很難能做到完全的“去中國化”“脫離中國”。作為製造大國,中國有產業體系配套完善的供給優勢,產業鏈韌性強,在全球產業分工體系和供應鏈體系中佔據著重要位置。尤其是中國在稀土、新能源汽車、光伏、精密製造等領域形成的規模與成本優勢,並不是日本與歐盟通過短期合作就能徹底替代的。
陳洋進一步指出,從這一角度看,日歐當前的做法更像是建立供應鏈多元化,以緩解自身的戰略焦慮,而非真正意義上的“去中國化”。問題在於,將經濟問題武器化、將產業競爭政治化,不僅無助於日歐自身發展,反而會打亂全球自由貿易體系和產業分工體系。尤其是對歐盟而言,一方面希望降低對華供應鏈的依賴,另一方面在推進綠色轉型、應對通脹壓力等議題上又仍依賴中國製造。因此,與日本一道謀求降低全球供應鏈對華依賴,反而可能進一步削弱歐洲自身的競爭力。
針對中國如何應對這一趨勢,陳洋提出了三方面建議:
繼續加強產業鏈優勢。中國不應簡單停留在“世界工廠”層面,而應進一步向高端製造、核心技術和自主創新方向升級。只要中國保持產業效率與市場規模優勢,外部“去依賴”就很難徹底實現。
加快供應鏈國際化佈局。近年來,中國企業已在東南亞、中東、拉美、非洲等地加快投資佈局,在提升全球產業鏈韌性的同時,也進一步嵌入全球產業分工體系。這種“全球化再佈局”實際上將削弱部分國家推動的“去中國化”效果。
穩定中歐關係。中歐作為推動多極化的兩大力量、支持全球化的兩大市場、倡導多樣性的兩大文明,雙方關係具有戰略意義和世界影響,關乎世界和平、穩定與繁榮。鑒於歐洲內部始終存在“戰略自主”的聲音,中國可通過經貿合作、市場開放、綠色轉型等方式,持續維持並強化中歐關係中的合作面向,以此牽制歐盟完全追隨美國對華全面遏制的路線。
針對日歐在供應鏈領域的走近,中方此前已多次闡明立場,認為全球產業鏈供應鏈的形成和發展是市場規律與企業選擇共同作用的結果。以“去風險”為名搞供應鏈脫鈎,違背國際貿易規則,將擾亂全球產業分工、損害各方利益。中方反對任何一方以供應鏈為藉口搞排他性“小圈子”或針對第三方的遏制打壓。中國將繼續擴大高水平對外開放,為各國企業提供市場化、法治化、國際化營商環境。
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