啓動僅一天的特朗普“自由計劃”——向伊朗施壓的談判籌碼

美東時間5日傍晚,美國總統特朗普在社交媒體發文稱,“疏導”霍爾木茲海峽船舶通行的“自由計劃”將在短期內暫停。華中科技大學國家治理研究院研究員王鵬在接受衛星通訊社採訪時表示,美國推出“自由計劃”表面上是維護航行自由,實質是典型的“以軍事行動塑造談判環境”。美國與伊朗距離可簽署、可執行、可持續的全面協議,仍有相當距離。
Sputnik
並非“護航”的“自由計劃”:以軍事行動塑造談判環境
5月3日,美國總統特朗普在社交媒體發文稱,美國將於中東地區4日上午開展一項名為“自由行動”的計劃,以解救被困在霍爾木茲海峽的船隻。美國中央司令部發佈聲明表示,美國對“自由計劃”的軍事支持將包括導彈驅逐艦、超過100架次的海陸基飛機、多域無人平台,以及15000名現役軍人。伊朗武裝部隊哈塔姆安比亞中央總部司令阿卜杜拉希隨後表示,德黑蘭警告美國不要靠近霍爾木茲海峽,已經做好攻擊美軍的準備。
王鵬認為,就目前公開報道看,美國最初推出所謂“自由計劃”,表面理由是維護霍爾木茲海峽航行自由、疏導被困商船、穩定國際能源市場;但從戰略邏輯看,它更是一次典型的“以軍事行動塑造談判環境”。

他對衛星通訊社說:“霍爾木茲海峽關係全球能源供應安全,美國借此向伊朗施壓,同時向海灣盟友、以色列以及國際市場釋放‘美國仍能控制關鍵海上通道’的信號。特朗普隨後宣佈短期暫停該計劃,並稱美伊協議取得進展,說明這一行動本身就帶有強烈的談判籌碼性質,而不是單純的人道或護航行動。”

特朗普稱伊朗問題獲進展,將聽取情報部門閉門彙報
美伊距離“全面最終協議”還有多遠?
特朗普稱,“鑒於巴基斯坦和其他國家的要求……以及與伊朗代表在達成全面最終協議方面取得的重大進展,我們一致同意,在封鎖仍然全面生效期間,‘自由計劃’任務將暫時中止,以觀察能否最終達成並簽署協議“。儘管特朗普表示在與伊朗達成核協議方面取得重大進展,但王鵬認為,對於美伊距離“全面最終協議”還有多遠的問題不能過度樂觀。
專家指出,暫停行動是降溫信號,但不等於協議已經成熟。真正困難在於四組問題:
伊朗核能力限制與國際核查機制如何設計:美國要求伊朗在潛在協議中同意暫停鈾濃縮20年,以作為結束戰爭的條件之一。知情人士稱,伊朗方面已拒絕該提議,並提出將鈾濃縮暫停期限縮短至5年的“反建議”,但該方案隨後被白宮否決。
美國如何分階段解除制裁並提供可信承諾:伊朗日前經由斡旋方巴基斯坦向美國轉交的最新談判方案中談及美軍從伊朗周邊地區撤出、解除海上封鎖、解凍伊朗被凍結資產、支付賠償、取消制裁等內容,美國總統特朗普1日對媒體說,他對伊朗提出的最新談判方案“不滿意”。
霍爾木茲海峽、伊朗港口封鎖和地區安全安排如何同步處理:美國國務卿魯比奧5月5日表示,美國提交了新的聯合國安理會霍爾木茲海峽決議草案,其中將包含要求伊朗“停止攻擊、佈雷和收費”的內容。伊朗伊斯蘭革命衛隊發言人同日重申德黑蘭立場,指出任何民用和商業船隻進出霍爾木茲海峽都要沿著指定路線行進,並取得伊朗政府的同意。
以色列、海灣國家以及美國國內政治能否接受妥協:美防長赫格塞思在新聞發佈會上稱,如果德黑蘭拒絕達成協議,美國總統特朗普不排除恢復對伊朗軍事行動的可能性。
因此,王鵬指出,目前更像是從軍事對峙轉入高壓談判窗口。
“雙方可能接近某種框架性共識,但距離可簽署、可執行、可持續的全面協議,仍有相當距離。關鍵要看未來數日或數周內,雙方能否把‘暫停行動’轉化為‘同步讓步’,否則局勢仍可能反復。“王鵬總結稱。
2月28日,美國與以色列對伊朗境內目標發動多次打擊,包括襲擊德黑蘭,造成破壞和平民傷亡。作為回應,伊朗向以色列領土及美國在中東的軍事目標實施了報復性導彈打擊。
4月8日,華盛頓與德黑蘭宣佈停火兩周,隨後在伊斯蘭堡舉行的談判無果而終。目前尚無戰事重啓的消息,但美國已開始封鎖伊朗的港口。調解方正試圖促成新一輪談判。
魯比奧:特朗普希望與伊朗磋商調解關係的備忘錄,伊朗濃縮鈾問題應通過外交途徑解決