據外媒消息，這份名單是在北約秘書長馬可·呂特近期訪問華盛頓之前制定的。文件將北約成員國按其對北約行動的貢獻大小進行分類。特朗普4月1日聲稱，在北約拒絕協助華盛頓對伊朗採取行動後，他正在認真考慮讓美國退出北約。他稱盟國對相關請求的回應是抹不掉的污點，並強調美國不需要北約國家的幫助，而這些國家，用他的話來說，正竭盡所能避免提供幫助。