3月30日,伊朗議會國家安全委員會通過了擬對霍爾木茲海峽通行船隻收費的法案。計劃內容包括將以伊朗里亞爾形式實施財務安排和收費系統;將禁止美國和以色列的船隻通過霍爾木茲海峽;將維護伊朗及其武裝部隊的主導地位;將禁止參與對伊朗單邊制裁的國家通行;伊朗將與阿曼合作制定相關法律框架。
李振傑向衛星通訊社分析了該法案執行層面的現實阻礙:
根據國際海事組織划定的交通分離方案,霍爾木茲海峽的雙向實際航道不僅穿過伊朗領海,也穿過阿曼領海,海峽在法律上是兩國領海內的國際海峽。依據《聯合國海洋法公約》,霍爾木茲海峽屬於國際航道,各國船舶享有過境通行權,海峽沿岸國不得加以妨礙,伊朗的收費行為會被國際社會普遍視為不合法。
直接面臨其他國家反制措施,美國已強硬回應“不會允許”伊朗收費,阿聯酋也正積極遊說數十國參與海上武裝護航(暗示軍事反制),印度表示任何一方都沒有權利對使用這條通道收取費用(暗示外交反制)。
伊朗計劃以伊朗里亞爾實施財務安排和收費系統,但受制裁、戰爭影響,伊朗里亞爾大幅貶值,匯率極不穩定,實際操作難度較大。
除了執行層面的困難,這項法案對地區及全球局勢的影響同樣不容忽視。李振傑指出,一方面,此舉可能進一步加劇軍事對抗風險。在收費法案通過前,美軍已集結兩棲作戰力量,事實上是為潛在的奪島作戰或控制海峽做準備,法案可能成為誘發軍事衝突的導火索。另一方面,法案將推高油價,進而引發滯脹風險,進一步抑制全球經濟活動。
這場圍繞"過路費"的博弈,實質上是伊朗突破制裁封鎖與美以遏制伊朗地區影響力的戰略交鋒。無論法案最終能否落地,霍爾木茲海峽的通行秩序已遭根本性動搖,全球能源市場與地區安全格局正面臨嚴峻考驗。