規劃綱要（草案）提出要深入實施能源安全新戰略，加快構建清潔低碳安全高效的新型能源體系，建設能源強國。
其中關於新型能源體系建設的內容包括：建設中俄遠東天然氣管道、川氣東送二線天然氣管道，推進中俄中線天然氣管道前期工作。
中國國務院總理李強3月5日在政府工作報告中表示，“十五五”規劃綱要草案提出20項主要指標。
李強在政府工作報告中說，貫徹落實《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》明確的主要目標，《綱要（草案）》細化提出20項主要指標。經濟發展方面，圍繞增長、結構、效率提出3項指標。其中，提出國內生產總值增長保持在合理區間、各年度視情提出。創新驅動方面，圍繞創新投入及其成效提出3項指標。其中，提出全社會研發經費投入年均增長7%以上。民生福祉方面，針對性提出就業、收入、教育、醫療、健康、“一老一小”等7項指標。綠色低碳方面，圍繞降碳減污、生態環保等提出5項指標。其中，提出單位國內生產總值二氧化碳排放累計降低17%，繼續推動重點領域綠色低碳轉型。安全保障方面，圍繞糧食、能源生產能力提出2項指標，著力夯實國家安全重要基礎保障。