2月27日，特朗普在離開白宮前往得克薩斯州途中向媒體表示，國務卿魯比奧正在與古巴領導人進行“非常高層”的會談。他說：“古巴政府正在與我們談判，他們現在身無分文，一無所有。但他們正在與我們交談，也許我們會實現對古巴的‘友好接管’。”特朗普還說：“古巴是一個失敗的國家，他們需要我們的幫助。”
對此，周成洋告訴衛星通訊社，特朗普政府上台後，在國際事務中表現出較強的擴張意圖，多次提及將加拿大、格陵蘭島、委內瑞拉納入美國版圖的可能性。這種動向既有國家安全層面的考量，也涉及國家利益的拓展。古巴距美國僅不到200公里，在地緣戰略上對美國具有特殊意義。
時評人認為，從國際法角度看，不存在由一個主權國家“接管”另一個主權國家的程序性安排，實際操作面臨較大法律障礙。美古兩國長期以來關係複雜，美國對古巴實施了持續60多年的制裁，這也使得雙邊關係缺乏和平合併的現實基礎。因此，所謂“友好接管”在實踐中難以實現。
近期，美古關係持續緊張。2月25日，一艘美籍快艇闖入古巴領海並與古方執法人員發生交火，造成人員死傷。與此同時，美政府自1月底簽署行政令，加強對古巴的石油封鎖，威脅對向古巴供油的國家徵收關稅，進一步加劇了古巴的能源危機。在周成洋看來，在此背景下，美國安排國務卿與古巴高層接觸，並提出“友好接管”的可能性，無異於變相地實施主權勒索。
周成洋表示，美國對古巴實施了超過60年的制裁，是全球時間最久的單邊制裁，違反了國家主權平等和自由貿易原則，已給古巴造成超1800億美元的損失。但古巴並未因此改變立場，顯示兩國矛盾由來已久。