2025年，中國乳製品行業經歷一場寒潮。市場數據顯示，2025年1-11月，中國國內乳製品全渠道銷售額同比下滑8.8%。與此同時，據《環球時報》計算，一個歐盟奶農收到的政府補貼平均高達全年毛收入的20%，個別歐盟國家甚至高達70%以上。而中國奶業則保持較高的對外開放程度，對進口農產品的關稅也處於全球低水平。受到補貼的歐盟乳製品形成了低價競爭優勢，卻嚴重衝擊了中國奶業的正常發展。
李凱認為，此次反傾銷調查的啓動與推進，主要基於國內產業保護和中歐貿易關係的複雜博弈兩方面考量。
他說：
首先，近年來，我國乳製品行業持續面臨進口產品的巨大衝擊，國內眾多乳製品企業的經濟效益顯著承壓。在此背景下，反傾銷調查應相關行業訴求而展開，旨在通過限制進口數量與價格等手段，保障國內乳製品產業的可持續發展。
其次，雖然中歐貿易關係近期呈現緩和態勢，比如中國電動車對歐盟進口關稅談判取得有利進展，從徵收關稅轉為自動限價，相關行業利潤能夠留存企業，但中國與荷蘭的雙邊貿易關係卻持續惡化。我們可以看到，安世半導體問題久拖未決，且近期有進一步惡化的趨勢。
鑒於此，李凱指出，中國對歐盟乳製品反補貼稅率的上調，也包含打擊荷蘭相關產業的意圖，因荷蘭是歐盟內對華出口乳製品最多的國家之一。
據中國媒體報道，中歐互為重要貿易夥伴，2025年中國對歐盟進出口達5.93萬億元人民幣。同時，據衛星通訊社援引中國統計局數據計算，中國對歐盟部分進口乳製品徵收關稅，可能使歐盟每年平均損失5010萬美元。具體而言，去年中國從歐盟進口收關稅影響商品的總價值為5.063億美元。按9.9%的平均稅率計算，歐盟在關稅實施一年內將平均損失5010萬美元，五年內損失約2.506億美元。
因此，專家稱，從以上數據可以看出，對原產於歐盟的進口相關乳製品徵收反補貼稅，不會對中歐貿易發展造成顯著影響，因為乳製品在整體貿易中的佔比相對有限。