恢復赴金門、馬祖旅遊釋放何種信號?

中國大陸方面宣佈將於近期恢復上海居民赴金門、馬祖旅遊。南京大學國際關係學院特聘研究員、博士生導師周文星在接受俄羅斯衛星通訊社採訪時指出,大陸此舉是推動兩岸民間交流、促進融合發展的具體舉措。既呼應了國共兩黨智庫論壇達成的共識,也為兩岸關係和平發展注入了正能量。
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中國國台辦發言人陳斌華4日表示,為促進兩岸人員往來與交流合作常態化,回應台灣民眾與業界的期待,大陸已於2024年4月、8月先後恢復福建居民赴馬祖、金門旅遊,一年多來累計超過20萬人次,為當地旅遊業帶來實質利益並增進了閩台同胞情感。4日,中國文化和旅遊部宣佈將近期恢復上海居民赴金門、馬祖旅遊,這是推動兩岸旅遊交流正常化、擴大往來的務實舉措,受到台灣社會積極反響。陳斌華強調,此舉順應了兩岸同胞加強交流的主流民意,呼籲民進黨當局取消人為限制,為兩岸旅遊恢復正常創造條件。

周文星指出:“中國大陸相關部門宣佈將恢復上海居民赴金門、馬祖台島旅遊組團業務的消息,在當前兩岸關係背景下具有積極而明確的信號意義,也體現出大陸方面持續推動兩岸民間交流、促進融合發展的政策取向。”

從政策時間點來看,這一舉措並非孤立出現。就在此前不久,“國共兩黨智庫論壇”順利舉行,圍繞擴大兩岸交流、減少制度性障礙等議題形成多項共識。而相關成果能否盡快轉化為具體政策,將成為觀察兩岸互動走向的重要指標。

周文星進一步分析認為:“這一舉措與近日圓滿結束的‘國共兩黨智庫論壇’形成了清晰呼應。論壇期間,國共兩黨智庫圍繞擴大兩岸交流、深化民間往來、減少制度性與人為障礙等議題形成多項合作共識。大陸有關部門在論壇結束後迅速推動具體政策落地,正是對論壇成果的務實落實,說明相關共識並非停留在理念層面,而是具有轉化為可感可及的實際行動的可行性。這也充分體現了‘兩岸一家親’的理念,即通過具體、溫和、可操作的交流機制,累積互信、增進理解。”

值得注意的是,論壇結束後,中國國台辦在例行新聞發佈會上明確表示,大陸方面將繼續落實相關共識,推動成果盡快落地。這一表態被解讀為大陸方面在當前複雜局勢下,仍試圖通過制度化、漸進式方式推動交流恢復,而非停留在原則性表述層面。

圍繞兩岸交流長期受阻的原因並不在於條件或民意本身,周文星指出:“國台辦發言人近日明確表示,將會同有關部門認真落實國共兩黨智庫論壇形成的共同意見,爭取盡快將有關成果落地,並呼籲民進黨當局‘以台灣同胞的福祉為念,盡快取消種種人為限制和禁令’。這一表態表明,當前兩岸交流受阻的關鍵癥結並非缺乏條件或民意基礎,而是民進黨當局長期以來以政治考量人為設置壁壘,限制人員往來與正常交流。大陸在旅遊、經貿、文化等領域持續釋放善意,反襯出民進黨當局這些限制的非必要性和不合理性。”

相關判斷與近期大陸主流媒體的評論形成呼應。多篇報道指出,兩岸在旅遊、經貿和基層交流層面本已具備較成熟的制度基礎,問題更多源於政治層面的長期“凍結”,而非現實操作障礙。
從具體政策設計看,此次恢復並未採取全面放開方式,而是選擇以上海赴金門、馬祖為切入口。

周文星強調:“再次,從現實層面看,上海居民赴金門、馬祖台島旅遊的恢復,具有“先行先試”的示範意義。一方面,金門、馬祖與大陸地緣相近、歷史文化聯繫緊密,是兩岸交流最具基礎和共識的區域;另一方面,此類小範圍旅遊組團業務的推進,有助於逐步化解民進黨2016年執政以來不斷累積的嫌隙和隔閡,為更大範圍、更深層次的兩岸旅遊及其他民間交流打開空間。人員往來恢復得越多,社會層面的理解和信任就累積得越多,兩岸關係和平發展的民意基礎也就越穩固。”

事實上,大陸方面此前已多次釋放“由點到面、先易後難”的交流思路。相關安排既體現出對現實風險的評估,也為未來更大範圍的交流恢復預留政策空間。

周文星認為,推動交流的意義遠不止於某一具體項目:“破除兩岸各領域交流合作的阻礙和限制,意義不僅在於恢復某一項具體業務,更在於為兩岸關係“止滑回穩”創造條件。通過持續推動民間交流、回應台灣同胞的現實需求,可以有效削弱對立敘事,增強共同利益連接點,為兩岸關係的和平發展注入更多正能量。這也是大陸方面堅持走融合發展道路、以實際行動推動兩岸關係向前發展的重要體現。”

整體來看,恢復上海居民赴金門、馬祖旅遊,不僅是一次具體政策調整,更是大陸在當前兩岸關係背景下釋放的清晰信號:在政治分歧仍存的情況下,通過務實、漸進、可感知的民間交流方式,為兩岸關係爭取回旋空間、穩固社會基礎。這種“穩中求進”的政策路徑,仍將是觀察未來兩岸互動的重要窗口。
中國大陸宣佈將恢復上海居民金馬游