特朗普此前簽署一項命令，允許美國對向古巴銷售或供應石油的國家商品徵收進口關稅。特朗普還以國家安全疑似受到哈瓦那威脅為由宣佈進入緊急狀態。古巴當局認為，美國的新措施企圖扼殺古巴經濟，並向古巴人民強加極端生活條件。哈瓦那方面稱，這些措施違反國際法並具有治外法權的性質。