專家:《新削減戰略武器條約》失效意味著從冷戰時期建立起來的美俄核軍控體系崩潰

俄羅斯衛星通訊社北京2月4日電 中國復旦大學發展研究院金磚中心副主任、副教授江天驕在接受衛星通訊社採訪時表示,《新削減戰略武器條約》失效意味著從冷戰時期建立起來的美俄核軍控體系崩潰,徹底進入核競賽的“裸奔”時代。
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俄美《新削減戰略武器條約》有效期至今年2月5日,是俄美《中導條約》2019年失效後兩國間唯一的軍控條約。俄羅斯總統普京此前表示,俄羅斯願意在《新削減戰略武器條約》於2026年2月5日到期後的一年內繼續遵守條約規定的限制。普京指出,如果美國採取相應行動,那麼遵守條約限制將產生實際效果。俄羅斯總統新聞秘書佩斯科夫2月3日表示,俄總統普京提出的有關延長俄美《新削減戰略武器條約》的建議仍然有效,但俄方尚未收到美方回應。
江天驕表示,《新削減戰略武器條約》失效意味著從冷戰時期建立起來的美俄核軍控體系崩潰。美俄之間不再有任何具有法律約束力的核武器數量上限,徹底進入核競賽的“裸奔”時代(不受控制的核競賽時代)。他認為,此外,《新削減戰略武器條約》失效還意味著核查、數據交換和通報機制都可能受到影響。雙方不知道對方部署了多少核彈頭,擔心對方可能在悄悄強化核力量或改變核態勢,從而進一步加劇軍備競賽。在危機場景中,由於不確定對方的真實意圖,缺乏核查和通報機制,一些常規演習、部署、測試都可能造成誤解,從而引發衝突升級風險。
專家指出,同時全球安全環境可能持續惡化,國際核不擴散體系面臨衝擊。如果美國和俄羅斯作為超級核大國都不願意作出限制,那麼其他國家都有理由進一步發展軍備甚至發生核擴散,從而導致連鎖反應。有核武器國家為了確保自身威懾的有效性可能不得不做出回應。無核武器國家可能對NPT的公平性提出質疑。日本、韓國以及歐洲、中東的一些無核國家希望通過核分享或是自主開發擁有核武器,從而引起全球戰略穩定的系統性風險。
江天驕分析認為,美國和俄羅斯在接下來的一年維持現狀,從技術層面來說完全是可以做到的,也能夠為後續談判爭取時間。雙方可以通過單邊承諾確認在未來一段時期繼續履行條約中的部分規則,比如部署核彈頭的上限。可以各自發表聲明,也可以發表共同聲明。但是由於缺乏條約賦予的現場核查和數據交換以及通報機制,任何承諾都無法被驗證。所以,雙方的國內利益集團都會指責對方可能已經違約,並要求迅速追趕從而避免落入不利境地。尤其如果發生地緣政治衝突或是危機事件,雙方很難信任彼此仍然遵守單方面承諾。美國目前已有許多公開討論要求在條約失效後不再遵守相關限制。
俄美兩國於2010年簽署《新削減戰略武器條約》,旨在限制兩國部署的核彈頭和運載工具數量。該條約2011年2月5日正式生效,原定有效期10年,後經協商延長至2026年2月5日。
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