《公海條約》是首個專門管轄全球公海區域的國際法律文書，目前已有145國簽署、81國批准，於1月17日生效。條約旨在管理國家管轄範圍以外海域的生物多樣性保護與可持續利用，涉及海洋遺傳資源惠益分享、划區管理工具、環境影響評估及能力建設與技術轉讓等核心議題。
秘書處作為條約執行的關鍵機構，其選址對後續規則實施與協調具有重要象徵意義和實際影響。據悉，同時申請的還有比利時和智利。
談及秘書處選址競爭，周戎分析指出：“《公海條約》秘書處的設立本身就體現了一種多極化趨勢。”他進一步表示：“就三個申請國而言，美國應該會支持比利時和智利，尤其是智利。因為智利是西半球國家，且其海岸線長度與中國相近，具有一定優勢。而歐盟國家很可能支持比利時。”他認為，雖然發展中國家在心理上願意中國成為秘書處的申請國，但“支持中國的票數是否能夠壓倒支持比利時和智利的票數，尚難以確定”。
周戎將此次選址置於更廣闊的國際背景中看待。他指出：“當前，美國的霸凌主義已深入世界各地，不僅針對委內瑞拉和伊朗，還對格陵蘭島和加拿大等國家和地區產生影響。因此，許多國家顯然不願看到美國把控多個國際組織，並將總部設在紐約的現狀持續下去，而是希望改變這一局面。”
“毫無疑問，中國是南方國家的代表，”周戎表示，“整個發展中國家都希望中國能夠承擔更多的國際責任，不願再遭受美國的刁難。”他批評稱：“美國當前針對其他國家採取的刁難行為，無疑對國際秩序造成了嚴重破壞。可以看到，國際秩序正發生顯著變化，而這種變化的速度之所以驚人，很大程度上源於美國特朗普政府的不靠譜行為。”
在此背景下，周戎重申中國提案的初衷：“中國提出的建議，包括申請《公海條約》秘書處設在福建廈門，無論從動機還是目的來看，都是積極且善良的，旨在維護和平，並保障世界各國的海洋權益。”
廈門作為中國東南沿海重要的港口與海洋科研基地，擁有“奮鬥者”號深潛器等重大科技平台及完善的國際會議設施，具備承接秘書處職能的軟硬件條件。分析認為，若秘書處最終落戶廈門，將有助於提升發展中國家在全球海洋治理中的話語權，推動建立更加公平、合理的國際海洋秩序。
截至目前，聯合國尚未就秘書處選址作出最終決定，後續進程將由條約締約方大會審議確定。