特朗普第二任期首年對華政策:“高開低走”與戰術回調

1月20日,特朗普就任美國總統滿一週年。在這一時間節點上,回顧其第二任期首年的對華政策走向,不僅有助於理解美中關係的階段性變化,也能為接下來數年的博弈提供線索。察哈爾學會研究員、西南交通大學區域與國別研究中心研究員錢亞旭博士在接受俄羅斯衛星通訊社採訪時表示,特朗普對華政策因中國韌性呈現高開低走態勢,結合其“交易藝術”思維與國內選舉週期,在打壓與緩和之間“鬥而不破、靈活調整”。
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過去一年,美方在經貿、科技和供應鏈領域對中國持續施壓。美國政府推動關稅體系重構、強化對華技術出口管制,並以“去風險”為名,加快調整全球供應鏈佈局。這一系列動作在華盛頓被視為“重塑對華競爭優勢”的關鍵舉措,也多次被美國主流媒體解讀為特朗普延續其“強硬對華”路線的重要體現。

對此,錢亞旭指出:“當前美國特朗普政府在關稅體系重構、技術封鎖深化以及供應鏈去風險(即去中國化)三個方面,都在加緊打壓中國。但是,這種打壓的代價也很高昂,因為中國展現出了強大的韌性。這也導致美國的對華戰略雖然取得了一定成果,卻呈現出高開低走的態勢。此外,這也與美國的民族性有關,即美國遇弱則強、遇強則弱。再疊加特朗普‘交易藝術’的思維方式,所以美國現在對華政策出現緩和和調整的狀態,比如關稅暫停一年、提出‘G2’想法等,當然這也是為四月特朗普訪華做鋪墊。”

事實上,從近期美方一系列信號來看,對華政策的“鬆動”已逐漸顯現。此前,美國政府宣佈暫緩部分對華關稅措施,並釋放出希望通過高層接觸穩定雙邊關係的意願。多家國際媒體報道稱,特朗普團隊正在為其可能的訪華行程進行政策鋪墊,試圖在對華競爭與合作之間尋找新的“交易空間”。
然而,這種調整並不意味著美國將放棄對華施壓。

錢亞旭認為,特朗普的對華策略始終帶有強烈的個人風格和選舉考量:“特朗普一貫是商人思維,在與中國的博弈中也是採取鬥而不破、靈活調整的策略。以具體時間節點為例,比如在四月訪華前,特朗普必然會調整對華戰略,採取緩和的政策。而臨近六月中期選舉時,為了拉攏選票,特朗普又需要展現出更強的政治強人形象。畢竟贏得選舉的關鍵要麼在於國內經濟表現良好,要麼在於對外表現出強硬姿態。從這一角度來看,特朗普在訪華後有重新挑起關稅戰的可能性。”

從美國國內政治環境看,經濟因素同樣將深刻影響其對外政策選擇。通脹走勢、美聯儲貨幣政策以及就業數據,都是中期選舉前特朗普必須應對的現實壓力。近期,美國輿論普遍關注美聯儲新任主席上任後的政策取向,認為降息和刺激經濟或將成為白宮的重要抓手。

錢亞旭進一步指出,美國國內政策可能同樣需要聚焦。她解釋道:“尤其是隨著美聯儲新主席的上任,可能會採取降息措施以刺激經濟、降低通脹,這些正是特朗普國內政策中需要重點推進的事項。”

綜合來看,特朗普第二任期首年的對華政策呈現出“強壓—調整—再博弈”的複雜軌跡。一方面,美國繼續將中國視為主要戰略競爭對手;另一方面,現實代價和國內政治需求,又迫使其不斷修正策略。未來一段時間,美中關係很可能在緩和與緊張之間反復擺動,而關稅、訪問安排以及選舉進程,將成為左右這一關係走向的關鍵變量。
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