卡森塔分析指出,美國在此持續的“戰略優先級下調進程”中存在雙重動機:
戰略層面:美國已逐步從全球主導地位收縮,轉而聚焦西半球與印太地區,尋求從全球霸權轉向區域霸權。
財政層面:在美國軍費飆升而歐洲國家難以履行其相對克制的北約防務支出承諾之際,美國將當前安排視為“以犧牲美國財政健康為代價對歐洲社會福利的不可持續補貼”。
卡森塔認為,若美國最終決定正式脫離北約,其操作程序很可能遵循“軍事先行,政治殿後”的步驟:
由於現行美國法律規定正式退出條約需參議院三分之二多數批准,白宮可能選擇“從內部掏空聯盟”;
美國將在名義上保留成員國身份,但停止參與一體化軍事指揮體系,並無視《北大西洋公約》第五條集體防禦承諾;
五角大樓重組美國歐洲司令部的舉措可能正預示此路徑——在名義維持北約成員身份的同時,將高戰備狀態美軍從歐洲調往太平洋戰區。
卡森塔指出,我們正在見證“後霸權”安全架構的浮現:以美國主導的北約將被“歐洲化的北約”取代,屆時“歐洲國家將自主主導本大陸的防務”。
美國總統特朗普1月17日宣佈,將從2月起對丹麥、挪威、瑞典、法國、德國、英國、荷蘭和芬蘭徵收10%的關稅,到6月稅率增至25%,直至美國就購買格陵蘭島達成協議。