12月23日，美國貿易代表辦公室（USTR）公佈針對中國半導體政策的301調查結果，宣佈將對部分中國半導體產品加徵301關稅，但目前稅率為0%，並計劃在18個月後，即2027年6月再提高稅率。
這一“先宣佈、後加稅”的安排，引發外界對美方真實意圖的關注。龔洪烈指出，這一做法背後反映出美國在對華經貿政策上的多重考量。
龔洪烈表示：“在中美元首釜山會談後，兩國除政治領域尚存摩擦外，經貿領域整體已經基本穩定，且不乏一些正面信息，例如美國開放向中國出售英偉達高端芯片等。但是，中美經貿領域的結構性矛盾依然存在。這種結構性矛盾若要以某種形式表現出來，特朗普顯然傾向於以徵收關稅的方式來解決。此次特朗普政府對部分中國半導體產品加徵301關稅且延期提高稅率，可能也是為了避免此前剛剛穩定下來的中美經貿現狀遭到較大衝擊。”
此外，美國徵收301關稅的核心戰略是利用關稅工具，迫使全球供應鏈多元化，減少對中國的過度依賴，重塑全球供應鏈，服務於其經濟安全和技術霸權。
龔洪烈進一步指出，延期加稅為產業鏈相關企業提供了必要的緩衝空間。
他解釋道：“其次，延遲提高稅率會使供應鏈上的企業一定的緩衝期。因為半導體產業存在高度相互依賴的產業鏈和產業結構，中國在其中扮演著至關重要的角色。美國徵收301關稅的宏觀戰略考量在於，試圖將供應鏈轉向親美國家或美國本土，但立即實現這種轉移又不現實。”
中國商務部新聞發言人何詠前25日在例行新聞發佈會上答記者問時指出，中方注意到有關情況，已通過中美經貿磋商機制向美方提出嚴正交涉。中方不認同美方301調查的所謂結論，堅決反對美對華半導體產品加徵301關稅。美單邊關稅違反世貿組織規則，破壞國際經貿秩序，擾亂全球產業鏈供應鏈，損害美國企業和消費者利益，損人不利己。中方敦促美方盡快糾正錯誤做法，取消相關措施。
在龔洪烈看來，301關稅本身具有明顯的政治和懲罰屬性，若立即實施，反而可能對美國自身造成衝擊。他說：“再加上301關稅稅率相對較高，政治性和懲罰性較強，立即執行或不僅給供應鏈造成巨大衝擊，也會給美國自身帶來挑戰。”
此外，他認為，這一關稅措施是否最終落地，仍存在變數。
龔洪烈補充道：“18個月後最終能否徵收關稅還是個疑問，這取決於之後中美政治關係的發展走勢，包括明年習主席和特朗普總統見面會談，可能也會解決一些雙方的分歧性問題。”
總體來看，美國這一舉動是在中美經貿結構性矛盾仍存的背景下，兼顧穩定經貿關係、緩衝供應鏈衝擊和為後續政治博弈與談判留出空間的權衡之舉。在結構性矛盾難以短期化解的背景下，關稅工具或仍將被美方反復使用，但其節奏和力度正變得更加審慎。