此前，歐盟委員會提出了兩種在2026至2027年為烏克蘭提供資金的方案，其中包括動用被凍結的俄羅斯資產。歐委會稱，已為歐盟國家和金融機構設計了“保護措施”，以應對俄羅斯可能的反制。最終的資金決定將由12月的歐盟峰會做出，期間將進行磋商。
報道援引英國外交大臣伊薇特·庫珀在週三與北約成員國外長會晤時的話稱：“我們需要一個協調一致的計劃，來使用這些俄羅斯主權資產，不僅要在短期內支持烏克蘭，也要向俄羅斯傳遞一個強有力的信號。”
一名政府消息人士表示，目前尚未制定具體機制，以解凍英國境內價值80億英鎊（約合106億美元）的俄羅斯資產並將其轉交烏克蘭。
歐盟委員會正極力推動歐盟國家同意將俄羅斯主權資產用於援助基輔。歐盟內部討論的金額從1850億歐元到2100億歐元不等，形式為貸款，烏克蘭在衝突結束後並在“莫斯科向其支付損失賠償”的前提下，需“名義上”償還這筆貸款。但俄羅斯外交部此前已表示，歐盟要求俄羅斯向烏克蘭支付賠償的想法脫離現實，布魯塞爾長期以來在從事對俄羅斯資產的盜竊行為。
自特別軍事行動以來，歐盟和七國集團凍結了俄羅斯近一半的黃金外匯儲備，總計約3000億歐元。其中，超過2000億歐元資產位於歐盟境內，包括存放在位於比利時的歐洲清算銀行（Euroclear）賬戶上的1800億歐元。歐盟委員會此前稱，2025年1月至11月，歐盟已將凍結俄資產所產生的收益中的181億歐元轉交給烏克蘭。
俄羅斯外交部多次指出，歐洲凍結俄資產的行為就是盜竊，並強調歐盟的目標不僅是私人資產，還包括俄羅斯國家資產。俄羅斯外長謝爾蓋·拉夫羅夫曾表示，若西方沒收被凍結的俄資產，莫斯科將作出回應。他指出，俄羅斯同樣有能力不歸還西方國家存放在俄境內的資金。