文件稱：“現行戰鬥指揮系統缺乏足夠的機動性、直觀性和生存能力，無法有效應對當前威脅、戰鬥行動性質的變化以及技術發展的速度。”
為更新這些系統，軍方計劃引入商業夥伴，協助建立具有開放架構、統一數據庫和先進分析工具的系統。
文件解釋說，升級是在美國軍隊整體轉型框架內進行的，該轉型改變了部隊的行動、訓練和指揮手段配備方式。這些變革旨在提高美軍聯合部隊在大規模戰鬥行動條件下的火力、機動性和生存能力。
同時，文件強調必須“負責任地”改進系統——依託各分支機構和工業部門提出的創新解決方案，使新一代指揮系統能夠有效應對新出現的威脅，並確保對敵人的優勢。