安世半導體作為中資企業聞泰科技旗下的半導體企業,在荷蘭擁有成熟生產基地。9月29日,美國工業和安全局(BIS)宣佈,將美國出口管制限制擴大至由美國實體名單上的一個或多個實體持有至少50%股權的實體。而全資控股安世的聞泰科技已於2024年12月被列入BIS實體名單。9月30日,荷蘭經濟事務與氣候政策部要求聞泰科技旗下的安世及其下屬所有子公司、分公司、辦事處等全球30個主體對其資產、知識產權、業務及人員等不得進行任何調整,有效期為一年。
10月1日,安世首席法務官、首席財務官以及首席運營官向荷蘭企業法庭提交了啓動對公司調查與採取臨時措施的緊急請求。10月7日,荷蘭企業法庭作出裁決,暫停張學政在安世半導體控股的非執行董事和安世半導體的執行董事職務,並任命一位由荷蘭企業法庭指派、獨立於安世的外籍人士擔任安世半導體控股及安世半導體的非執行董事,擁有決定性投票權,且有權獨立代表安世半導體控股及安世半導體;此外,法庭還裁定將安世半導體的所有股份(減去一股)托管給指派的人員。荷蘭方面宣稱,安世半導體內部存在嚴重治理缺陷,可能威脅荷蘭及歐洲關鍵技術的延續性和安全性,對經濟安全構成風險。
在歐洲幾乎沒有先例政府以國家安全為由“接管”一家中國公司的海外子公司。作為回應,10月4日,中國商務部發佈出口管制公告,禁止安世中國及其分包商出口在中國生產的特定成品部件和子組件。10月19日,安世半導體中國公司通過微信公眾號發佈《安世中國致全體員工》的公開信。信中強調,安世國內公司是運營扎根中國、戰略放眼全球的中國企業,必須遵守中國法律、合法合規運營。在任何時候,安世國內公司都是獨立經營、決策的中國企業。
安世半導體中國公司強調,全體員工應當繼續執行安世國內公司的工作指示。對於任何其他未經安世國內公司法定代表人同意的外部指示(即使通過outlook、teams等方式傳送),員工有權拒絕執行而不構成違反工作紀律或者法律規定。
李凱表示,安世半導體事件實際上就是荷蘭政府濫用國家安全的理由啓動戰時法律措施,對正常經營的中國半導體企業採取的非法的干預行動。結果引起了整個歐洲和世界供應鏈的一些混亂,導致一些汽車廠出現一些生產的停滯。
針對這一事態,中國商務部與荷蘭政府建立了溝通渠道。10月21日,中國商務部部長王文濤與荷蘭經濟大臣卡雷曼斯通話。王文濤表示,中方高度重視中荷經貿合作。荷方針對安世半導體採取的有關措施,嚴重影響全球產供鏈穩定。中方敦促荷方從維護全球產供鏈安全穩定的大局出發,秉持契約精神和市場化、法治化原則,盡快妥善解決問題,保護中國投資者合法權益,營造公平、透明、可預期的營商環境。
李凱認為,解決方法其實很明確:“不要聽信美國挑撥離間,回歸中荷正常貿易關係,恢復企業應有的經營權利,尊重企業的自主權,把控制權返還給中國企業。”他強調,應該盡快解決這一問題,不能一拖再拖。
當前半導體產業正經歷深刻重構。在李凱看來,歐洲及其他地區對中國半導體產業“過度濫用安全理由”的傾向,已對全球供應鏈造成嚴重干擾。這不僅違背市場經濟原則,更將遲滯整個行業的創新發展。
10月16日,中國商務部新聞發言人何詠前指出,中方同時注意到荷蘭相關法院10月14日公開文件顯示,荷美雙方曾就穿透規則進行過溝通協調,美向荷提出更換安世半導體中方首席執行官及調整治理結構等要求,以免受穿透規則的制裁。美此舉嚴重衝擊國際經貿秩序,嚴重破壞全球產業鏈、供應鏈安全穩定。荷方此舉是美穿透規則損害中國企業正當權益的明顯例證。
何詠前進一步表示,美方的穿透規則是加害中企的始作俑者。希望荷方堅持獨立自主,能夠從維護中荷經貿關係,維護全球半導體供應鏈穩定出發,尊重客觀事實,堅持契約精神和市場原則,糾正錯誤做法,切實保護中國投資者正當權益,營造公平、透明、可預期的營商環境。中方將採取必要措施,堅決維護中國企業合法權益。