報道引述文件內容稱：“需要研究可否將‘賠償貸款’擴大至歐盟境內的其他（俄羅斯——編注）被凍結資產。”
該網站提到，歐盟最初計劃利用被凍結資產提供1400億歐元貸款。如今歐盟正考慮將存放在私人銀行的額外資金納入該舉措。據報道，大部分被凍結資產存放在位於比利時的歐洲清算銀行中，但還有250億歐元存放於私人銀行。
文件強調：“將‘賠償貸款’擴大至這些資產的法律可行性尚未經過仔細論證......必須在採取後續步驟之前進行此類評估。”
此外，文章中寫道，文件還建議為“賠償貸款”建立國家擔保體系，以確保資金立即撥付。
比利時首相巴爾特·德韋弗此前在聯合國大會會議期間，堅決反對利用被凍結的俄羅斯資產向烏克蘭貸款，稱“此事永遠不會發生”。
歐盟委員會主席馮德萊恩在9月份提議利用被凍結的俄羅斯資產向烏克蘭提供新貸款。據她介紹，唯有在俄羅斯支付“賠款”的情況下，烏克蘭才需要還貸。但歐盟尚未就該貸款問題達成共識。俄羅斯外交部發言人扎哈羅娃10月表示，歐盟關於俄羅斯向烏克蘭支付所謂賠款的想法脫離現實，布魯塞爾很早就在竊取俄羅斯的資產。
俄羅斯在烏克蘭開展特別軍事行動後，歐盟和G7國家凍結了俄羅斯大約3000億歐元的外匯儲備，約佔總量的一半。其中，2000多億歐元位於歐盟，主要在比利時歐洲清算銀行賬戶上，這是全球規模最大的結算清算系統之一。歐盟委員會10月初表示，歐盟在2025年1-9月期間從俄羅斯央行被凍結資產取得的收入中向烏克蘭划撥了140億歐元。
作為回應措施，俄羅斯實行了自己的限制措施：不友好國家的投資者資產及其收益上繳S型專用賬戶，只有政府專項委員會有權決定調用。
俄羅斯外交部曾多次稱歐洲凍結俄羅斯資產是盜竊行為，指出歐盟不僅針對私人資金，而且意欲謀奪俄羅斯國有資產。俄外長拉夫羅夫曾表示，一旦西方沒收俄羅斯被凍結資產，莫斯科必將報復。拉夫羅夫說，俄羅斯也可以拒絕將西方國家在俄羅斯境內持有的資金還給他們。