美國交通部指出，中國航空公司通過繼續使用俄羅斯航線，享受了更短的飛行時間和更低的燃油成本，而美國航空公司則被禁止使用這些航線。
自2022年以來，華盛頓禁止俄羅斯飛機進入美國領空，莫斯科則採取回應措施，禁止美國及其他西方航空公司飛越俄羅斯領空。這一舉措使得美國航空公司不得不繞行更長、更昂貴的亞洲航線，而中國航空公司仍獲准使用俄羅斯領空，避免了這些限制。美國交通部稱，這種“不平衡”對美國航空公司造成了“實質性的負面競爭影響”。
若這次提議最終落實，可能影響包括國航、東航、廈航和南航在內的部分飛中美航線的中國航司。
美國交通部表示，擬議中的命令最快可能於11月生效，已給予中國航司兩天時間回應這一提案。中國駐華盛頓大使館和代表美國主要航空公司的“美國航空協會”（Airlines for America）均未立即對此提議發表評論。
2023年5月，美國監管機構批准了中國航空公司增加航班的請求，但前提是這些航班不得飛越俄羅斯領空。疫情前，中美兩國每周允許超過150個往返航班，但目前的規定將中國航司的航班數量限制在每周50班。美方航空公司表示，如果無法飛越俄羅斯領空，從美國東海岸直飛中國的航線在經濟上難以維持。多家美國航司已向特朗普政府反映，由於無法飛越俄羅斯領空，從美國東海岸直飛中國的航線經濟性大幅下降。